陈映薇
莫道桑榆晚，为霞尚满天。发展银发经济、增进老年人福祉，既是积极应对人口老龄化客观现实、实现人民对美好生活向往的必然要求，也是实施扩大内需战略、促进经济高质量发展的重要举措。第七次全国人口普查显示，长沙市常住人口中60周岁以上老年人口153.98万人，占比15.33%。长沙银发经济市场规模达800亿元，预计到2035年将超3300亿元。而届时全国银发经济规模将达到30万亿元。“拥抱银发经济”已经成为发展共识。
笔者认为，长沙应立足山水洲城的自然风光、“于斯为盛”的文化底蕴、“中国最具幸福感城市”的知名美誉，融合国际消费中心城市、世界旅游目的地建设，把银发经济培育发展成面向“桑榆市场”的“朝阳产业”。
一、聚焦主业，持续创新提质，力促银发经济发展纲举目张
以数字化赋能产品研发，提高适老用品“科技感”。全球共有6万多种老龄产品，但我国市场可见的仅有2000多种。长沙应充分发挥制造业优势，凭借“全球研发中心城市”建设契机，鼓励相关企业开展“科技+助老”“数字+享老”行动，从助行、助餐、助浴、康养、娱乐等方面，开发设计出更新更丰富的适老用品。同时，鼓励企业深入银发人群细分市场，开发相关产品，打造满足银发族需求的、属于长沙的高端国货潮牌。
以多元化实施改造提质，彰显适老化改造“人情味”。学习借鉴上海“政府补贴一点、企业让利一点、家庭自负一点”的方法，采取“政府牵头+市民申报+财政补贴+多方参与”的方式，引导和支持居家养老的适老化改造。从拆台阶、安装防滑地砖、安装扶手等基础化1.0版，到防眩光系统的灯光、多功能报警器、体征异常监测雷达等电子化2.0版，直至智能家居系统、AI厨房等数智化3.0版，不断满足银发群体数智化、个性化居家养老生活需求。
以规范化助力餐食制配，聚集银发族用餐“烟火气”。着力解决部分老年群体“吃饭愁、做饭难”的问题，总结复盘左家塘“老年人中央餐厅”的运营经验，复制推广其为辖区社区居家养老服务站助餐点统一制餐，集中配送午、晚餐的成功做法。同时，学习借鉴重庆“渝悦养老”助餐服务模式，逐步实现从“人找服务”到“服务找人”。总结芙蓉南路社区居家养老服务站、南雅社区老年助餐服务点等示范性助餐站点经验，构建助餐服务站点星级评价机制，为老年人提供营养可口、实惠卫生、便利舒适的就餐（送餐）服务，聚集“烟火气”，切实解决好老年人用餐“最后一米”的难题。
二、融合业态，更新消费场景，力推银发经济发展另辟蹊径
促进文旅业与康养业融合，提供舒适便捷的适老文旅服务。以大汉文化、湘绣非遗、铜官窑国风等为关键词，进一步将湖南博物院、岳麓书院、湘绣之乡、铜官古镇等优质文旅资源与银发群体需求相结合，运用AR/VR、智能导游导览、数字媒体等新技术，在旅游产品开发、文旅消费场景构建、旅游设备设施更新、导游技能提升等方面发力，实现文旅产业与康养服务业融合发展。
关注老年人精神需求，提供五彩缤纷的适老课程服务。关注老年人精神世界的满足，重视银发一族学习、求知方面的需求，提供更多与兴趣、健康相关的课程。适应“新老人”的新生活方式，针对老年人身心特点和需求，举办老年大学，开设文化艺术、健康养生、科技应用等方面的课程，完成从“老有所依”到“老有所学”进而“老有所乐”的转变。
结合长沙本地特点，创立家喻户晓的适老康养品牌。学习和借鉴浙江“浙里康养”成功经验，特别是学习杭州在智慧养老领域的经验，进一步加强长沙养老服务智慧化平台建设，以数智服务赋能。持续完善“长沙智慧民政”服务，增加老年人急需的健康监测、康复服务以及心理慰藉、投资理财等模块。通过深化数字技术与养老服务的融合，更好地为老年人提供服务。
三、储备人才，提升发展动能，力保银发经济发展行稳致远
提升银发经济相关企业人才和智力储备。进一步发挥好长沙民政职业技术学院专注于养老产业的办学优势，办好“老年服务与管理”国家“双高”计划专业。进一步利用好长沙卫生职业学院“护理”示范专业办学优势，并大批量开展养老服务人员培训，为长沙银发经济培育更多的基层一线高素质高技能型劳动者。通过“校友回湘”“湘商回归”行动，进一步吸引更多的医疗、康养、文旅等高层次专业人员返乡回湘，投资兴业。
给予银发经济相关企业金融和税收优惠。可以学习福建经验，重点关注养老服务业，充分激发税惠推动“银发经济”发展的强劲动力，采用项目服务团队上门辅导、全面梳理可享受的税费优惠政策、为养老服务企业量身打造税惠政策大礼包、对生产适老化产品的企业进行补贴、对养老服务业企业实施贷款利息补贴等形式，增强企业发展信心和活力，稳稳托起“夕阳红”。
促进银发经济相关企业集聚和“成链”。银发经济的发展需要加强与国内外银发经济领域领军企业、高新技术企业和创新型中小企业的合作。笔者认为，长沙既可依托现有园区，也可在浔龙河、黑麋峰等地新建园区，有效聚集银发产业领域人才、科技、信息等资源。依托园区，引进银发经济头部企业，组织银龄产业博览会，重点发展健康装备制造、康养服务、智慧医疗等产业，以产业集聚发展形成先发优势。（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心长沙市基地特约研究员）
