浏阳以党建赋能县域发展实现高位再进位能级再升级

　　李静

　　百里花木走廊穿境而过，万亩蔬菜基地争当示范。2021年11月11日，全省抓党建促乡村振兴会议在浏阳市召开，宜居宜业的乡村画卷在与会者面前徐徐展开，获得好评无数；

　　全域推进乡村振兴，全力加强区域合作。2021年，浏阳市全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，推动经济社会发展迈上新台阶，县域经济与县域综合发展跃居全国第8位；

　　党群连心“五个到户”，打通联系服务群众“最后一步路”。2021年，浏阳市解决了“学位、床位、车位、厕位”和老旧小区改造等一批民生问题，老百姓幸福指数噌噌涨；

　　高位再进位、能级再升级。浏阳市6.8万名党员从蓬勃发展的大好势头中，看到了信心、振奋了精神、鼓足了干劲。

　　办好浏阳的事情，关键在党，关键在人。2021年以来，浏阳市认真践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入实施“党建聚合力”工程，以高质量党建引领高质量发展，为奋进新征程、挺进前五强，加快建成“两个中心”、全面建设现代化新浏阳提供了坚强的组织保障，以浏阳一地一域之精彩为长沙全局全域增光添彩。

　　夯实党建“基石”，做强县域经济

　　“今天的活动不仅丰富了群众的精神生活，还营造了文明健康、团结和谐的新春气氛。”近日，镇头镇干口村涧口塅党支部举行1月主题党日活动，老党员们现场挥毫泼墨，写出一副副寓意吉祥的春联，吸引了近百名村民排队领取，年味扑面而来。

　　新年新气象，新年新作为。1月10日是浏阳市2022年第一个主题党日，自这天起，全市各党支部纷纷以“展作为开新局 喜迎党的二十大”为主题，深入开展理论学习，并结合实际开展“我为群众办实事”实践活动，办好各项民生实事。

　　定主题、定措施、定时间，部门联商、四级联动、城乡联建、问题联改、效果联评……笔者了解到，自2019年3月浏阳就建立起“三定五联”工作制度，全市基层党组织在每月第一个星期一以统一主题开展主题党日活动，进一步规范基层党组织生活。

　　“主题党日活动统一定在一天，党员同志集中‘赶集’，进一步增强了党员的组织归属感和党性意识，也通过这个平台让更多职能部门积极主动参与进来，更好地服务市委、市政府中心工作。”浏阳市委组织部相关负责人介绍，目前全市已集中开展主题党日活动34次。

　　一个支部一个堡垒，一名党员一面旗帜。近年来，浏阳市坚持和完善“三会一课”、组织生活会、主题党日、谈心谈话等基本制度，推动党的一切工作到支部，真正夯实党的工作“基石”。

　　“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程……”2021年6月23日，在中共浏阳县第一次党代会旧址——浏阳文庙前，长沙市委常委、浏阳市委书记朱东铁举起右拳，带领新党员庄严宣誓，铿锵有力的宣誓声响彻全场。

　　2021年“七一”前夕，在喜迎建党百年的时刻，浏阳市1856名新党员宣誓入党。这一年，浏阳市共发展党员2538名，目前有入党积极分子6573人 。

　　“村里集体经济基础薄弱、产业极少、人口外流，传统花炮产业急需转型。”浏阳市中医院派驻文家市镇大成村的第一书记陶佑朋驻村后，立即开展了一次全方位“把脉问诊”。

　　2021年，浏阳市在全面摸排基础上确定了5个软弱涣散党组织，文家市镇大成村就是其中一个。对此，市委组织部制定了“1名县级领导班子成员联村、1名乡镇领导班子成员包村、1名第一书记和1支工作队驻村、1个县以上机关单位结对”的“五个一”整顿措施，要求加大整顿帮扶工作力度，实行分类施治、对症下药，各软弱涣散党组织结合实际分别制定整改方案，做到“一把钥匙开一把锁”。

　　经过反复调研考察，大成村原花炮厂的厂棚里试点种起了灵芝。结对共建强班子、产业振兴富百姓。灵芝种植为大成村蹚出了一条致富路，2021年该村集体经济收入超过20万元，且经营性收入超过5万元。

　　古港镇花城村大力发展产业项目，整合土地资源，实现村级集体经济的可持续发展；官桥镇集镇村依托村民合作模式规划打造特色民宿区，发展壮大村级集体经济；北盛镇环园村依托工业园区的优势，围绕“服务经开区、建设金阳城、打造新中心”开展工作；沙市镇秧田村众筹成立文化旅游公司，打造博士村研学基地，带动村民增收200余万元……

　　2021年，浏阳市扎实推进软弱涣散基层党组织整顿工作，聚焦建强党组织班子、加强党员队伍管理、壮大村级集体经济、优化基层治理、加强基础保障等关键环节，不断夯实基层基础，5个软弱涣散党组织面貌焕然一新。

　　坚持“五个到户”，创新基层治理

　　“环境美了，咱们自己住着不也舒心嘛。”北盛镇卓然村澎溪党支部微网格长张双意带头出资出力，美化自家庭院、菜园，支持美丽屋场建设。她还主动上门入户做思想工作，说服自家亲戚不要任何补偿主动拆除老旧房子。

　　在党支部和党员们的影响带动下，村民们对于屋场建设的态度从“要我建”转变为“我要建”，纷纷筹工筹劳。

　　去年，北盛镇全域实施美丽宜居村庄建设行动，涉及10个村18个自然屋场。面对人口密度大、房屋风格杂乱等困难，该镇深化“党建聚合力”工程，实地践行党员联系服务群众，动员组织全镇841名微网格长热忱联系服务11608户群众，不到3个月时间实现16个屋场成功通过验收。

　　据了解，浏阳市委组织部探索开展党群连心“五个到户”，旨在通过党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、产业对接到户、精准服务到户，进一步推进党员联户工作，实现基层治理精细化、长效化，激发乡村振兴活力。

　　乡村振兴，不仅要民富，也要村强。

　　“我们利用独特的区位优势，承揽了浏阳市环保科技示范园食品工业小区内20多家企业的物业管理业务，既为企业发展免去了后顾之忧，也壮大了村级集体经济。”镇头镇金田村党总支书记、村委会主任陈敏告诉笔者，该村2021年集体经济总收入达到81.93万元，其中经营性收入为80.01万元，较2020年的15万元实现了大飞跃。村集体有了钱，更方便为民办实事，金田村通过助学、慰问等方式，将发展成果惠及村民。

　　近年来，浏阳坚持让乡村发展活起来，不断强化党建引领，探索新型村级集体经济发展路径。立足各乡镇的产业基础，打造了花炮、花木、油茶、文旅、康养等一批百亿元级、十亿元级富民特色产业集群，擦亮了特色产业品牌。

　　2021年，浏阳市村级集体经济总收入达到1.02亿元，302个涉农村（社区）村级集体经济收入全部在20万元以上，提前一年完成新型村级集体经济发展提标任务，为乡村振兴增添了新动能。

　　党群连心“五个到户”为乡村振兴打下坚实基础，也成为城区治理的坚定基石。一年来，浏阳市扎实推行党群连心“五个到户”，构建起“三圈四制”体系。

　　以“党建+微网格”为依托，由每名党员联系10至20户群众形成的微网格邻里圈，成为城镇老旧小区改造重要抓手；以“民情例会制度、群众评议制度、专业服务制度、村支微自治制度”进一步夯实了城镇老旧小区改造基层治理工作基础。

　　在淮川街道，各社区通过“把话筒交给群众”活动，开展政策微宣讲，倾听意见建议，引导居民从“要我改”到“我要改”转变。如今，西正社区盘活农械厂小区闲置资产，打造“老友舍”党群服务中心，为小区提供党建、教育、文化等阵地；在荷花街道、关口街道，涉改小区党支部通过召开“面对面恳谈会”、上门走访等方式，广泛收集民情民意，宣传改造相关政策，协助成立业委会，党员带头深入一线，当好改造工作“监督员”“调解员”……

　　“五个到户”推动基层党员化身政策法规宣传员、民情信息收集员、和谐稳定促进员、推动发展引领员，充分发挥“探头”作用，切实打通联系服务群众“最后一步路”。目前，浏阳市全面建立起“村党总支部—党支部—微网格”基层治理架构，3.5万名党员联户，覆盖全市41.92万户群众。2021年以来，共收集群众意见建议2.1万余条，累计解决群众身边急难愁盼实际问题4.3万个。

　　加速人才集聚，激发人才效能

　　为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛，2021年浏阳市开展“三牛”型干部评选工作，评选出“三牛”型干部30名、提名人选30名，进一步激励全市广大干部积极主动作为，激发了干部人才的奋斗豪情。

　　人才兴则浏阳兴。

　　近年来，浏阳市认真落实省委“芙蓉人才计划”和“长沙人才政策”，大力实施浏阳“专业英才计划”，人才集聚效应日益显现。特别是2021年以来，深入实施人才“双创双兴”计划，为全面建设现代化新浏阳提供了人才保障和智力支撑。目前，浏阳全市党政群机关事业单位在编人员中，有博士11人、硕士1224人，认定机关事业单位专业英才326人。

　　1月20日上午，浏阳2022年度首场高层次人才培训交流活动在浏阳经开区举行，百余名高层次人才参加培训，现场领取由市委组织部发放的交通补贴。

　　据悉，2021年1月，浏阳率先长沙地区正式下发《浏阳市柔性引进人才暂行办法》，明确在15条工业新兴及优势产业链、重点农业产业等重点领域，符合相关条件的用人单位可通过顾问指导、短期兼职、候鸟服务、退休返聘、技术入股等方式引进关键性技术等“高精尖缺”岗位人才。

　　“本次活动是首次兑现柔性引才政策福利。”浏阳市委组织部相关负责人介绍，目前浏阳市拥有企业人才20余万人，已认定长沙高层次人才110人，其中A类1人、B类4人、C类36人、D类69人，此外还认定了浏阳企业专业英才E类372人、F类343人。

　　千秋基业，人才为先，人才振兴是乡村振兴的关键。浏阳以建设乡村振兴示范县为契机，进一步加强农村人才队伍建设。

　　坚持在基层培养干部。截至目前，浏阳市共计派出驻村干部339名，其中长沙市派驻59人、浏阳本级派驻280人，实现脱贫村、乡村振兴重点帮扶村、易地扶贫搬迁集中安置村、软弱涣散村驻村帮扶工作全覆盖。

　　此外，每年乡镇公务员招录比例占全市招录总数的80%以上，2020年从乡镇事业编制人员、优秀村（社区）干部和大学生村官中定向招录公务员26人。2021年换届后，浏阳市村“两委”“一肩挑”比例达99.4%，“两委”成员大专以上学历占61.5%，平均年龄41.7岁，农村带头人队伍结构更加合理、力量更加凝聚。

　　浏阳市高度重视“三农”人才队伍建设，截至目前共引进紧缺急需专业人才63名，认定新型职业农民、乡村工匠655人，选派科技特派员82名，为乡村振兴强化了人才支撑。

　　关口兰园生态农庄负责人李兴贵曾被省林业部门授予“花卉培育大王”称号，2021年他被评定为高级新型职业农民，还入选了长沙首批现代农业产业领军人才。“随着乡村振兴战略的深入实施，希望能够安排一名科技特派员帮助我规划农庄转型的方向。”人才有需求，组织有回应。浏阳市委人才办第一时间对接，目前已有一位湖南农业大学的专家与李兴贵联系，规划往盆景小镇的方向发力，走出一条农旅融合的新路子。

　　2021年，浏阳市在不断释放长沙市乡村振兴产业人才“1+13”政策红利的基础上，创新推出“现代农业产业领军人才融资增信”实施方案，筹集资金500万元，撬动银行资金5000万元，帮助农业产业人才应对生产经营中的风险；探索建立乡村振兴产业人才联盟，在油茶、蔬菜水果、花卉苗木、休闲旅游等特色产业领域搭建创新创业、培养培育、交流合作平台，为乡村全面振兴聚力。

　　服务两新组织，赋能企业发展

　　位于镇头环保科技园二期的长沙爱达环保科技有限公司是镇头镇的龙头企业。2021年12月的一天，浏阳市金融办主任刘双辉一行受邀来到公司，专程为企业做好上市准备“指点迷津”。

　　原来，自浏阳市“党建引领、助力千企”行动开展以来，镇头镇组织党员干部深入企业了解新情况、新问题。镇头镇党委书记刘国泰在走访爱达环保时，了解到公司长远发展规划，于是积极联络市金融办“上门服务”。

　　园区经济是产业发展的重要一环。下一步，镇头镇将不断健全完善企业联系帮扶机制，统筹推进降成本、稳用工、拓市场，加快构建企业全生命周期管理服务体系，解决企业在生产经营过程中遇到的困难和问题，培育一批“专精特新”中小企业。

　　据悉，“党建引领、助力千企”行动开展以来，浏阳市两新党组织构建起多层次服务机制，市领导及园区领导干部联系64家产业链重点企业，525名党建指导员联系1426家两新组织，17家市直单位参与联动。联点党员干部通过开展调研走访、法治体检、送文化进企业等活动，切实为企业排忧解难，以党建赋能企业和产业发展，助推实现“党建强、发展强”，为浏阳高质量发展贡献力量。

　　“要以‘党建引领、助力千企’行动为抓手，积极践行‘店小二’精神，做到服务企业无事不扰、无时不在、无微不至，让企业在浏阳放心投资、安心生产、专心经营。”浏阳市委两新工委负责人如是说。

　　得知暴雨给企业厂房设施造成重大损失后，张坊镇商会党支部及时到现场了解情况，协助救灾；浏阳市银秀养殖专业合作社党支部组织党员及时疏通堵塞的农田沟渠；浏阳市飞虎人防志愿服务队党支部为小河乡“网红坝”安装爱心救生圈，为游客筑牢安全防线……“党建引领、助力千企”行动是促推浏阳市两新党建工作整体提升的重要抓手，也成为开展“我为群众办实事”实践活动的重要载体。

　　商务楼宇被称为“竖起来”的社区，也是两新组织最集中、经济细胞最活跃的载体。浏阳市不断深化楼宇商圈党建融合发展，建强5个楼宇商圈党群服务中心，进一步选优配强楼宇商圈专职党务工作者，实现党建工作、党群服务开展常态化。

　　2021年夏天的一个晚上，淮川街道才常广场上十分热闹，浏阳市红十字蓝天救援队志愿者正在进行防溺水情景模拟教学。夏季是儿童溺水事故高发期，为切实增强青少年自我保护意识，浏阳市委两新工委、浏阳市社会组织综合党委在全市街道商圈开展“两新助力·安全同行”系列公益活动。集里街道花炮广场商圈设立“爱心护苗驿站”，解决节假日商户和居民无暇照看儿童的问题。荷花街道智慧浏阳河商圈坚持“海豚计划”“名师大讲堂”及“公益课堂”三项品牌公益活动，为辖区居民提供了休闲、学习的好去处……

　　浏阳市以党建为引领，推动政府职能部门和社会服务资源不断下沉到楼宇商圈党群服务中心，打造出服务企业、服务群众、服务青年的特色品牌。