以小规模微改造为主补齐公共服务短板

　　长沙晚报掌上长沙8月30日讯（全媒体记者 刘军）30日，记者从长沙市城市人居环境局获悉，《长沙市历史文化街区保护管理办法》（以下简称《办法》）将于今年9月10日起正式实施，有效期为5年。

　　“《办法》的出台旨在进一步提升长沙市历史文化街区保护管理水平。”据市人居环境局相关负责人介绍，《办法》共分为六章二十六条，包括总则、管理机制、保护管理、经营管控、监督机制及附则。其中，管理机制明确历史文化街区实行属地管理，长沙市政府负责统筹全市历史文化街区的保护管理工作。区县（市）政府具体负责本行政区域内历史文化街区的保护管理工作。市人居环境局、市自然资源规划局等市直相关主管部门依据法定职责，共同做好历史文化街区的保护管理，并鼓励公众参与保护监督管理工作。保护管理明确历史文化街区保护范围内禁止大拆大建，对于因公共利益需要不得不拆除的，依法依规进行评估论证，广泛听取相关部门和公众意见。经营管控则鼓励以用促保，利用历史建筑发展与保护规划相适应的特色经营活动，明确开展经营活动的行为规范与禁止行为。

  “本《办法》立足长沙历史文化街区保护实际，针对历史文化街区在保护与发展中的突出问题，提出系统性方案。”据介绍，《办法》主要有三个特点，一是突出“保护第一、应保尽保”。太平街、潮宗街等历史文化街区因文物和历史建筑特别丰富且集中成片，是长沙地域和传统风貌特色突出的区域。《办法》统筹保护和发展的关系，在保护中发展、在发展中保护，重点保护历史文化街区传统格局、街巷肌理和历史风貌，赓续文脉，擦亮首批国家历史文化名城的金名片。二是强化“多方联动，共同治理”。《办法》完善了监督管理制度体系，严格相关建设活动审批程序，建立评估检查、补助奖励等工作机制。坚持“贯通、协同、闭环”原则，建立“市级统筹、属地管理、保护优先、共治共享”的工作模式，加强日常保护、维护修缮、经营管控和巡查管理，推动历史文化街区治理精细化、常态化、智能化，促进历史文化街区的高水平保护与高质量发展。三是坚守“依法审批、安全底线”。强化保护规划的刚性约束，不随意拆除街区内具有保护价值的老建筑、古民居。结合城市更新，以小规模、微改造为主要方式，补齐基础设施和公共服务短板，鼓励以多种形式推动历史建筑活化利用，加强房屋安全、消防安全、施工安全监督管理，系统提升区域功能品质和人居环境，悉心守护老长沙的“根”与“魂”。