望城经开区盘活低效用地，助推规模工业总产值过千亿｜存量焕新 星城蝶变

　　长沙晚报全媒体记者 彭放 通讯员 李施佳 胡芝兰

　　在望城经开区，智能终端、新型合金、绿色食品、先进储能材料等产业集群蓬勃发展。

　　这片承载长沙产业发展重任的热土上，入驻了10900余家企业，然而，伴随产业持续升级、产业结构优化，叠加市场优胜劣汰，一批低效用地逐步显现。

　　面对这道高质量发展路上的必答题，望城经开区找准解题路径，从规划、准入、审批、监管、盘活等五个维度创新推出“五维”机制，建立企业全生命周期用地管理模式，推动园区土地集约高效利用。依托这套创新机制，园区盘活低效用地超2000亩，助推2025年规模工业总产值历史性迈过千亿大关。

　　立起硬标尺，好地留给好项目

　　园区坚持规划先行，以国土空间总体规划为统领，统筹生产、生活、生态空间布局。结合“两主一特”产业定位，明确各功能片区主导产业方向，引导同类和关联产业集中布局，形成集聚效应。建立“规划—项目”联动机制，将规划管控要求和产业布局导向作为项目准入、用地审批的前置依据，避免盲目供地和低效重复建设。

　　招商准入环节，拿出“448”硬标尺：单独拿地建厂企业，每亩年投资不少于400万元、亩均税收不低于40万元、亩均营收不低于800万元，标准直接写入合同，保证好地留给好项目。与此同时，创新地等项目、厂等项目、钱等项目、房等项目、人等项目的“五等项目”保障体系，根据产业定位“量身定制”标准化工业厂房，打造工业地产平台，实现企业“拎包入驻”。

　　审批加速度，动态监管提效能

　　项目落地慢、闲置周期长，是土地低效利用的常见症结。望城经开区坚持审批与监管协同发力，大幅压缩项目落地空窗期，常态化盯紧土地产出效益。

　　园区持续深化“放管服”改革，推出并联审批、容缺审批、定制审批模式，叠加模拟审批、先建后验、联合验收创新举措，工程审批时限从115天压缩至18天，申报材料精简45%，不少优质工业项目实现“交地即开工”。

　　“从拿地到投产，我们切身感受到‘望城速度’。”德赛电池储能电芯项目负责人感慨。这个总投资100亿元的项目，落地的地块曾是一家物流企业的闲置土地。园区历经近30次会商谈判，成功收回这193.4亩闲置土地，快速引进德赛电池储能电芯项目。低效用地蜕变为现代化智能生产车间，补齐了园区新能源储能产业链的关键一环。

　　与此同时，园区建立起以亩产税收为主导的考核机制，动态监管与评先激励双管齐下。每年拿出近千万元对亩均贡献率突出的企业进行奖励；对产出不足的企业及时约谈督促，倒逼企业主动转型升级。

　　用好盘活术，沉睡土地焕新生

　　针对历史遗留闲置地块，园区创新实施促建一批、招引一批、收储一批、法拍一批、出租一批的“五个一批”盘活模式，一地一策、一企一策精准攻坚。

　　园区内两家企业名下216亩土地，因市场低迷无力开发，园区主动牵头协调，促成两家企业与兴盛优选洽谈，通过收储再出让方式，将低效用地整合后重新出让。昔日低效用地，已崛起为区域新零售智慧物流核心枢纽。

　　澳优乳业扩产遇空间瓶颈时，园区核心片区恰好留存一宗124亩停产闲置厂区。园区多部门组建服务专班，在合规性、资产评估、股权流转上全程帮办，顺利促成澳优乳业拿下地块，投建全新科研中心与智能仓储，解决龙头企业发展空间难题。

　　截至目前，园区已为22家停产、半停产企业量身定制盘活方案，一块块低效土地转化为拉动产业、带动就业的“聚宝盆”。

　　从规划布局定准发展方向，到准入标准守住用地底线；从高效审批缩短落地周期，到动态监管倒逼提质增效，再到分类盘活释放存量潜力，望城经开区正以“五维机制”为笔，在有限的土地上书写高质量发展新篇章。正如园区负责人所说：“千亿园区的再跃升，要的不是一味外延扩张的‘土地变量’，而是精耕细作运营资源的‘亩均增量’。”