“守地人”变身“智管家”，长沙创新模式盘活储备土地

　　长沙晚报掌上长沙7月31日讯（全媒体记者 范宏欢）“这些智能摄像头是我们24小时不眨眼的‘电子哨兵’，偷倒渣土和垃圾再也无机可乘！”29日，长沙市土地储备中心开发部部长卢文忠指着实时监控大屏信心满满，曾经深夜“打游击”倾倒建筑垃圾、凭空冒出“渣土山”的景象已成历史。

如今，借助智能监控、卫星遥感与网格巡查织就的“天地网”，长沙城区百余宗、约8000亩星罗棋布的储备地块实现了智慧化蜕变。这正是长沙创新“科技+制度+共治”模式盘活储备土地、实现国有资产保值增值与社会效益双赢的生动缩影。

天地织网构筑“全域可溯”体系

作为千万人口城市，长沙中心城区储备土地一度面临空间布局待优化、开发利用效益待提升、协同管理机制待完善等方面的挑战。

“管护不是简单‘守摊子’，而是要当好‘大管家’。”长沙市土地储备中心主任张宏彬介绍。近年来，长沙打破被动守地思维，以规范化、精细化、智能化为目标，创新构建“制度织网、科技赋能、联动共治”的储备土地管护体系，让“沉睡”土地在守住国有资产身份的同时，焕发城市资源价值。

在长沙市土地储备中心智慧监管平台，百余宗地块分布、监控画面、巡查记录、问题台账一目了然。“我们构建了‘天上看、地上查、网上管’的立体监管体系。”卢文忠说，“通过卫星遥感每季度‘天上看’，监测整体变化；辖区街道、社区及城管部门依托网格化管理开展‘地上查’，推动多元主体联动共治；智能监控系统24小时‘网上管’，实现动态预警，彻底消除了管护盲区”。

开福区浏阳河街道一块曾屡遭建筑垃圾偷倒的“问题地块”便是鲜活案例。安装了360度智能摄像头和2米多高的围挡后，人员靠近即触发警报推送平台，人工随即核查处置。“以前靠‘人盯人’，现在靠‘数管数’，效率翻倍！”卢文忠深有感触。

复合开发唤醒“沉睡价值”潜能

盛夏七月，家住开福区湘雅路街道的刘阿姨，轻松将电车停入新建的临时新能源停车场。“以前这片地荒了两年，杂草比人高，现在成了便民停车场，真是办了件大实事！”刘阿姨开心地说。这个由储备土地改造的停车场，正是长沙“以租代管”模式的生动实践。

“储备土地不是单一储备，而是复合载体。”长沙市自然资源和规划局负责人表示，长沙正通过“临时利用+生态修复+民生服务”的立体化模式，激活土地的多维价值。该模式既破解土地闲置难题，又精准对接民生需求，实现资源利用效率与城市治理效能的双提升。

近年来，长沙聚焦‌便民惠民，将3处中心城区储备地块改造为便民停车场，新增近200个车位；针对生态治理，累计整治黄土裸露地块600余亩，清理违规种菜20余亩，播撒花种让“黄泥地”变身“绿地毯”，部分更成为居民喜爱的“口袋公园”；服务城市发展方面，精准对接地铁建设、道路规划、农安房等市、区重点项目建设需求，将7宗近郊储备地块作为建设指挥部、工棚和仓料堆场，有力保障重点工程的顺利推进。

多元利用打造“长效管理”样板

土地管护不仅要“用起来”，更要“用得好”。长沙创新推出“分类管护”机制，针对不同类型地块精准施策：对28宗重点地块进行24小时值守，安装电子围栏、红外线感应装置；对13宗近郊低效地块，通过公开招租引入花卉种植、物流仓储等产业，盘活闲置资源；同步筑牢安全防线，上半年组织消防演练、地质灾害防治等专题培训12场，巡查110宗次，消除安全隐患37处。通过科技赋能叠加制度约束，土地管护成本同比下降20%，资源综合效益提升50%。

“现在路过这片地，再也没见过垃圾堆，晚上还有保安巡逻，心里踏实多了。”刘阿姨的话，道出了市民对变化的认可。

“储备土地是城市宝贵的‘第二空间’，管护水平直接关系城市能级提升。”长沙市自然资源和规划局负责人说，“我们将持续深化储备土地全生命周期管理理念，探索储备土地+城市更新、储备土地+产业孵化等新模式，实现管护标准化、利用高效化、价值最大化，为长沙高质量发展注入更强劲的‘土地动能’。”

从“守地人”到“智管家”，从“盘活用活”到“管好用优”，长沙正以创新之笔，在储备土地管护的答卷上书写生动实践。