“以租代付”解难题，危房变身“幸福房”

长沙晚报12月8日讯（全媒体记者 陈星源）沿着芙蓉中路前行，岔入白沙路，转过文艺范的水絮塘巷，狭长的识字里片区跃入眼帘。黄色的外墙、全新的玻璃窗、整齐的空调防护罩、琉璃瓦坡屋顶……改造后的楼房崭新且明亮。而在一年多前，这块片区还有32栋危房，对居民安全产生较大威胁。今年以来，长沙市城市人居环境局扎实推进危旧房屋改造工作，昔日的危房正蜕变为人民群众的“幸福房”。

积极推进消除房屋隐患

文艺路街道识字里片区的居民楼多建于上个世纪，迄今已有超50年的历史。由于缺乏物业管理、加之年久失修，部分房屋存在不同程度的安全隐患。

该片区有关负责人介绍，被鉴定为C、D级危房的32栋房屋，其中C级危房主要存在钢筋、墙砖裸露等问题，经加固就可达到合格条件。相比之下，D级危房的情况则复杂许多，“这些危房大多采用砖木结构，由于年代久远，且不便移动，只能用重建的方式进行改造。”

记者在现场也看到，D级危房的地基多用土石砌成，且并未向下深挖，直接搭建在地面上。部分楼房还在原有高度上进行了加盖，显得更加“岌岌可危”。

住房安全无小事，关乎人民群众的生命安全。近年来，识字里片区在市人居环境局的指导下，积极开展城镇危旧房屋改造工作。随着C级危房改造顺利完成，今年，识字里片区将工作重心转向了D级危房这类“难啃的硬骨头”。

位于复兴街159号的危房便是本次改造的重点之一。这栋2层土木结构的老房子建于1960年，存在严重的结构安全隐患，早在2016年便被鉴定为D级危房。去年末，按照原址、原面积、原高度、原使用性质的“四原重建”原则，结合多部门意见，该房屋得以拆除。今年1月，经资规、消防、市监、住建四个部门审批后，房屋开始进行重建工作。如今，昔日肮脏破旧的模样已不见踪影，老屋成功实现“旧貌换新颜”。

识字里片区有关负责人表示，改造后，老房子的使用寿命得到延长，有望成为“百年老屋”。

“以租代付”破解筹资难题

资金是危房改造工作中绕不开的话题。地处交通发达的主城区，识字里片区的不少危房已悉数出租，成为业主的生活来源之一。在部分业主看来，危房改造不仅需要“自掏腰包”，还会减少一段时间内的资金收入，是一笔“不合算”的买卖。

如何打消居民顾虑，让其早日住上安全的新房？对此，识字里片区根据实际情况，借鉴现有的BOT建设模式，大胆探索出“以租代付”的筹资方式。

“在政府补助之外，我们还与施工企业和居民进行沟通，通过‘以租代付’降低改造成本。” 识字里片区有关负责人介绍，在这一过程中，房屋改造的部分费用来源于现金支付，其余部分则通过转让房屋的使用权予以抵偿。“具体支付多少年的使用权，由企业跟业主商谈决定。”

“以租代付”之所以受到认可，在于给改造双方都带来了正向收益。施工企业以较为优惠的价格获得一定年限的房屋使用权，同时通过改造消除安全隐患，提升房屋品质，让业主在未来得到有保障的高回报。“以前只能租400、500元一个月的房子，重新装修后租金可以提到千元以上”，识字里片区有关负责人表示。

“这次改造改得很好，该拆的拆，该修的修，我很满意！”看到改造后的新房，识字里片区的老居民周先生笑得合不拢嘴。记者在现场看到，周先生的屋顶采用窑砖重新加固，房屋外面也加设了护窗，解决了之前存在的安全隐患，“现在不会垮、不会倒，住在这里我很放心！”

居民们的笑容和满意，是持续开展危旧房屋改造的动力。据悉，自危旧房屋改造工作启动以来，文艺路街道先后通过全覆盖摸排、多方联动、常态化管理等方式，鼓励自筹自建、推动融资代建、引导合作共建，累计引入社会资本300余万元，有效推进了32处危房的加固和重建工作全部落地。

市人居环境局党组书记、局长周飞表示，下一阶段危旧房屋改造工作的重点，一是科学铺排改造计划，制定危房改造新三年计划，有序推进实施，力争到2025年底基本完成现有存量危房改造任务；二是认真履行工作职责，街道部门要密切协同、切实履职，加快项目进度；三是发挥党建引领作用，切实做好群众工作，不断提高居民参与改造的积极性。