“标准化+”引领长沙高质量发展

　　周辉霞 李志南

　　标准化体系是现代国家治理体系的重要组成部分。近年来，长沙市全面实施标准化战略，充分发挥“标准化+”效应，以标准化助力创新发展，以标准化推动开放发展，以标准化实现共享发展，在农业、制造业、服务业等各行各业引导生产方式、生活方式和治理方式的转变，初步形成“政府引导、市场驱动、社会参与、协调推进”的“大”标准化工作格局。

　　来自长沙市市场监管局的统计数据显示：目前，共有2个ISO国际标准化组织技术委员会、10个全国标准化技术委员会、28个省级标准化技术委员会落户长沙。今年以来，长沙市共有31家企业参与72项国家标准制修订，同比增长138%；立项湖南地方标准285项，占全省的74%；获批湖南省工业、农业、服务业标准化试点10个、5个、16个，分别占全省的42%、14%、48%。这些成就的取得，正是长沙市积极探索具有长沙特色的标准化建设路径的答卷。

　　以标准化助力创新发展

　　创新种植方式亩产效益翻四番

　　新一轮科技革命和产业变革的核心是创新驱动发展。怎样引导企业通过标准创新，推动产品创新、产业创新，加快促进企业发展、行业发展，是长沙探索标准化建设过程重点发力的方向之一。

　　长沙众益农业开发有限公司（以下简称众益农业）是这一探索的成功实践者。众益农业的种植基地在岳麓山山脚深处，说起农庄从“常规种植户”跃升为“国家食用菌药材立体高效循环种植标准化示范基地”的动力，负责人何桂清给出一个词：创新。

　　流转土地起步种植时，何桂清选择的是常规蔬菜，效益不明显。怎样创新种植方式，实现农田效益的显著增长？他成功试种出经济效益突出的羊肚菌后，又尝试利用大棚的立体空间，将不同生长周期且季节性互补的植物进行“套种”，探索出食用菌药材立体高效循环种植方式。

　　“羊肚菌对生长环境、自然条件要求非常高，试种成功后，我发现必须要将技术研究成果标准化，才能规范作业、规模推广。”何桂清说，在这一思路的引领下，他先后制定相关的企业标准、地方标准，蔬菜田的亩产效益翻了四番。

　　以标准创新，引领企业发展，加快市场化和产业化步伐，越来越多企业从中尝到甜头。在工业领域，中联重科、三一重工、远大空调等企业率先在行业内采用国外先进技术标准和先进管理标准实现产业升级，成为头部企业；在新型产业领域，湖南天河国云科技有限公司成功获批国家技术标准创新基地（长株潭）湖南省首批区块链标准创新中心，妥妥地奠定其在行业的地位。

　　与此同时，长沙市支持和鼓励社会团体，协调相关市场主体，共同制定满足市场和创新需要的团体标准共计128项，助推行业发展。今年以来，长沙市19个社会团体在全国团体标准信息平台上新增团体标准44项。

　　长沙市市场监管局作为标准化工作的牵头单位，着力通过标准创新奖励的方式，调动各类标准创新主体的积极性，促进长沙标准化事业健康快速发展。今年9月，长沙市市场监管局对2019年度长沙市标准创新奖励项目兑现了奖励，湖南省茶业集团股份有限公司等16家在2019年度主导制定国家标准、通过国家级标准化试点示范验收、主导制定发布团体标准的企业和组织获得长沙市标准创新奖励。　　

　　以标准化推动开放发展

　　将中国标准同中国产品和技术一起推向全球

　　近年来，长沙大力实施“创新引领、开放崛起”的战略，全面推进高质量发展。今年9月份，湖南自贸区挂牌，长沙成为三大片区之一，重任是强化“一基地、一中心和一区、一极”四大战略定位。可以预见的是，长沙进一步加快开放崛起的过程中，标准化战略将是重要的推动力量。

　　以打造全球高端装备制造业基地为例，长沙的条件优越，拥有4个世界工程机械50强企业，2019年全市工程机械产业链总产值首破2000亿元，产品品种占全国的70%。

　　但在全球产业价值链上，长沙工程机械产业的整体水平尚处于中低端水平，相较欧美强国，产品的智能性、稳定性和竞争力，还有进步空间。

　　打造世界级工程机械产业集群，成为全球高端装备制造高地，代表着规则话语权和产业竞争制高点的“标准”，将是冲锋陷阵的“猛将”。通过标准化试点示范推进标准化战略，提高产品质量和竞争力，长沙市市场监管局通过这样的路径，推进装备制造业迈向高端。

　　2018年，中国铁建重工集团股份有限公司开始推进国家级《高端装备制造业（工程机械）标准化试点》和省级《高端地下装备标准化创新体系建设》标准化试点项目建设，经过三年的努力，实现了从技术创新到标准研制、从标准实施到产业发展的跨越，取到良好的示范效应。

　　有“掘地龙”之称的盾构机，每台有5万多个零部件。它不同于其他工程装备，它是根据客户使用需求和隧道地质条件进行个性化订制的非标产品，每一个成品都是孤品。这种生产方式带来的难题是，产品研发生产的周期长，不利于企业加速跑。

　　怎样缩短研发周期？中国铁建重工集团股份有限公司高级工程师刘宏洋介绍，通过国家级和省级高端装备制造业标准化试点项目建设，企业开展基于Y模型的模块化设计，构建盾构机模块化产品平台，实现产品的配置设计和变型设计。这在全国同行中是首家，试点后的经济效益非常显著。盾构机的交付周期，由标准化试点前的6个月下降为4个月，降低33.3%以上，综合成本比标准化试点前下降3.21%。

　　在叩开全球市场这件事上，中国铁建重工集团股份有限公司同样是运用“标准”这张通行证，力推中国标准随着中国产品、中国技术一起走出去，在进驻“一带一路”沿线国家时，对工程技术人员进行中国标准培训，树立起共建“一带一路”倡议的中国标准新形象。

　　以标准化实现共享发展

　　搭建综合标准体系打造长沙政务服务品牌

　　党的十九大提出了打造共建共治共享的社会治理格局的新目标新任务。实行政务服务标准化，提升政务服务质量和水平，成为实现政府治理现代化的必然要求与重要手段。

　　宁乡市行政审批服务局是全市最早启动政务服务综合标准化建设的政府窗口之一，该局以标准化方法和理念，优化各服务事项的流程和内部管理机制，按照“有人就有工作标准，有事就有质量标准，有物就有管理标准”的原则，搭建起由宁乡政务服务综合标准体系，从服务内容、过程、设施、标识、环境到质量等各个方面，打造政务服务“一次办、网上办、就近办、马上办”的宁乡品牌。

　　共建、共治、共享，是经济社会发展的理想状态。长沙市加快政务服务标准化进程，制定了35项电子政务服务标准，首创“监管+评审”的标准制定模式，通过“标准”构建以智慧政务云平台为支撑的新型智慧城市体系，将长沙建成为“审批最少、流程最优、效率最高、环境最好”的城市之一。

　　目前，越来越多的标准化建设在长沙现代服务业中呈现。高桥国际商品展示贸易中心的经营者们通过学习服务型企业的标准化知识，有效提升了服务水平和能力；长沙明珠国际旅行股份有限公司通过开展游学服务标准化试点，拓展了全新的服务领域，有效应对了疫情冲击，成为国内同行的佼佼者。今年，长沙市市场监管局在已有外卖配送管理规定的基础上，将相关食品安全标准要求融入到外卖配送站建设之中，即保障了食品安全，又推动了外卖服务行业的发展。

　　以标准化构建协同发展

　　长沙将打造全国标准化服务产业集聚区

　　标准已渗透到社会各个领域，标准无处不在、无处不存，越来越多的企业家意识到标准对企业经营管理的重要性，向标准化服务机构寻求标准制定指导和咨询服务，成为一种全新的市场需求趋势，标准化服务业方兴未艾。

　　湖南经纬标准化事务所是长沙市标准化服务机构的代表。该事务所探索建立的“产学服”标准化服务模式，主导制定中国首部《饭店品质评价规范》、《电梯维护保养单位星级评定》等团体标准，并上升为湖南省地方标准，成为饭店行业、电梯维保行业规范服务行为、提升行业形象、开展服务质量评价的重要依据。

　　近年来，伴随着长沙市产业的健康发展，包括英国标准协会（BSI）在内的一批国际、国内标准化服务机构正向长沙集结。目前，借助湖南自贸区获批的有利契机，长沙市将在全国率先打造标准化服务产业集聚区——芙蓉标准化“小镇”，通过引进更多国际国内标准化服务组织，进一步做大做强标准化服务这一新兴产业，进一步夯实全市标准化战略基础。

　　长沙市市场监管局相关负责人介绍，下一步，长沙市将全面推进“标准化+”战略行动，以创新为驱动，标准化为主线，调动社会各个层面参与到标准制定和实施中来，及时总结推广工业、农业、服务业及社会管理领域的创新成果，以标准化战略谋全局、聚合力、促发展，全力开创长沙高质量发展新局面。