省政协委员张白云建议：加大托底帮扶力度，守住就业帮扶底线

　　如何“确保零就业家庭动态清零”？省政协委员张白云建议

　　加大托底帮扶力度　守住就业帮扶底线

　　长沙晚报掌上长沙1月15日讯（全媒体记者　周小华）就业是最大的民生。省政府工作报告强调“确保零就业家庭动态清零”。如何兑现这一庄严承诺，省政协委员，长沙市委组织部副部长，市人社局党委书记、局长张白云建议，加大托底帮扶力度，守住就业帮扶底线，确保城镇就业困难群体尽快解困，让他们“小康路上一个都不能掉队”。

　　【深度解码】

　　9成就业困难人员无任何职业资格证书

　　从目前看，我省城镇就业困难群体特别是“4050”人员、失地农民等特殊群体由于多方面原因，就业难、就业不稳定的压力依然较大。抽样调查显示，2019年底，全省就业困难人员为71645人；2019年新认定的就业困难人员，就业率不到50%；不足10%的就业困难人员在单位就业，超过90%为灵活就业。

　　“就业困难人员普遍年龄偏大，技能偏低，缺乏市场竞争力。”张白云委员说，与市场上的适龄劳动力相比，就业困难人员有9成未取得任何职业资格证书，大多无法从事专业技术较强的工作，只能从事超市销售、保洁、保安、后厨等无技能要求的行业，甚至部分人员因身体原因，无法实现稳定就业。另外，就业困难人员普遍家庭生活较困难，部分人因照顾家人、抚养儿童、赡养父母等生活原因，而无法外出就业，导致就业岗位选择少。

　　“当然，也有一部分人受传统观念限制，认为从事保安、保洁等工作不体面，不愿到临时性、季节性、灵活性岗位就业。有些城市低保人员宁可吃低保，也不愿就业。”张白云委员说。

　　【委员建议】

　　多渠道开发公益性岗位

　　张白云委员建议，建立城镇就业困难群体帮扶工作机制，出台城镇就业困难群体帮扶方案，压实发改、人社、财政、民政、医保、卫生等部门责任，合力攻坚。大力发展现代服务业，培育新经济新业态，推进电商经济、夜经济发展，增加更多适合城镇困难群体的灵活就业岗位。

　　“基层平台是开展城镇困难群体就业帮扶的主要载体，由于缺乏政策支持，社区平台工作经费、人员保障不足，导致就业服务的实效性、精准性打折扣。”她建议，明确资金投入、人员保障标准，强化绩效考核激励，加强公共就业服务平台建设。

　　“强化托底安置，守住就业帮扶底线。”张白云委员建议，将公益性岗位列入民生实事考核事项，明确各级政府、职能部门公益性岗位开发、就业困难人员安置任务。多渠道开发公益性岗位，突出就近就业岗位，引导公共事业、服务类企业参与公益性岗位开发，依照政策给予相应补贴，托底安置就业。同时，依托现有社会救助体系，强化对城镇就业困难群体基本的生活托底功能，加大社区养老、托管、医疗、教育等建设，解除就业困难人员稳定就业的后顾之忧。

　　【长沙实践】

　　2019年长沙城镇新增就业14.77万人　

　　长沙着力促进重点群体就业。坚持分类施策，针对重点群体特点做细做实公共就业服务，将“春风行动”、全国大中城市高校毕业生巡回招聘等7大专项服务活动覆盖2019年全年，落实城市特殊困难群体“五帮扶”活动。2019年，全市举办各类招聘会600余场，失业人员再就业4.66万人，就业困难对象实现就业2.05万人，新增农村劳动力转移就业2.4万人。全年城镇新增就业14.77万人，城镇登记失业率继续控制在3%以内。