长沙今年808个重大项目完成投资1700亿元

　　编者按

　　“十三五”开局，拉开新一轮发展大幕。长沙站在新的历史起点，也步入速度换挡、结构调整、动力转换的重要节点。按照“稳住、进好、调优”的目标，长沙全力以赴稳增长、强服务、促发展，换挡不减速，发力供给侧，今年上半年“跑”出富有含金量的成绩，正加速朝着“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的现代化大都市全力迈进。本报特推出“回眸这半年——2016长沙社会经济发展年中报告”系列报道，盘点上半年成绩、亮点，追溯着力建设“能量更大、实力更强、城乡更美、民生更爽”新长沙的脉络。

　　长沙晚报记者 陈焕明

　　4月24日，马王堆蔬菜批发市场退出历史舞台，长沙黄兴海吉星国际农产品物流园开业运营，成为长沙人新的“菜篮子”；

　　5月6日，长沙磁浮快线载客试运营，开启长沙“空铁联运”新模式，到目前总载客量已破40万人次，方便快捷，引来乘客交口称赞；

　　6月30日，中兴通讯长沙2条生产线投入运行，提前半年实现投产，今后中兴数字多媒体机顶盒将贴上“长沙智造”的标签……

　　这是一个个由重大项目铸就的恢宏场景：地铁3、4、5号线，黄兴北路，红旗路，星沙联络线等重大基础设施工程建设如火如荼；中国通号长沙产业园、中建科技产业园、长沙传化公路港物流等重大产业项目建设鏖战正酣……

　　这是一组组用统计数字谱写的跳动音符：今年1至6月，全市808个重大项目完成投资1700亿元，完成年度预估投资2674亿元的63.6%，比去年同期快10.6个百分点；计划新开工项目343个，已开工331个，开工率达96.5%，同比提高13.8个百分点。

　　这是一幅幅由重大项目描绘的美好蓝图：新项目孕育新希望，大项目预示大发展，长沙市委、市政府牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，发挥优势，抢抓机遇，增投入，强后劲，在新常态下，项目建设热潮持续升温，一个个大项目、好项目犹如一块块砖石，铺设出长沙跨越赶超的康庄大道。　　

　　【强力推进】

　　以项目建设论英雄看实绩

　　发展是第一要务，项目是第一要素，没有项目支撑，跨越赶超就是空谈。近年来，长沙市委、市政府高度重视项目建设，以项目建设总揽发展全局，牵紧项目建设的“牛鼻子”。

　　全市上下一盘棋，长沙构建起项目建设“大合唱”的格局，通过分解任务、落实责任，形成人人都是项目建设主力军、责任人的浓厚氛围，构建“一个项目、一名领导、一个单位、一套人马、一抓到底”的推进机制。

　　在长沙项目建设主战场上，以项目建设的成效论英雄、排座次、定奖惩；以项目质量和水平衡量地方发展，衡量干部能力。近年来，长沙坚持每年组织全市重点项目观摩拉练活动，书记、市长亲自带队，市四大班子领导全体参加，采取现场观摩、汇报较真、打分亮相、媒体公布的方式，将各区、县（市）、园区项目完成情况逐项排队，点评打分结果作为各级领导班子和领导干部考核的主要内容。

　　2015年，全市各级各部门将项目建设作为“六个走在前列”大竞赛的重要内容来抓，为实现“稳住、进好、调优”夯实了基础，为转型创新发展注入了强劲动力，全市624个重大项目完成投资2100亿元，提前一个月超额完成全年投资任务，开工率、达产率、投资到位率为历年之最。

　　欧智通智能终端产业园、丰树长沙产业园等项目顺利推进；上海大众、比亚迪电动乘用车投产，广汽菲克自由光下线；引进宜家购物中心、华强美丽中国、中国通号长沙产业园等投资50亿元以上项目14个，比2014年翻了一番。

　　【超前谋划】跟踪问效，挂号销号，督查督办

　　今天的大项目就是明天的生产力。为增强项目建设的连续性，在服务好已实施项目的同时，长沙积极开展各类项目的谋划和储备工作。近年来，长沙新春“第一会”都是以召开全市重大项目建设推进会的形式，对全年重大项目进行动员部署，明确全年目标，坚定发展信心。

　　长沙市、区县（市）两级分别成立了重大项目工作领导小组，主要领导任组长，编制完成了《长沙市重大项目指导目录》，明确全市项目谋划方向和重点。同时，加强调度、协调行动，实行“一周一通报、一月一调度、一季一讲评、半年一考核、一年一观摩”，每月由市重点工程项目办公室收集汇总各个项目建设重点难点问题清单，交办各部门单位，采取“跟踪问效、挂号销号、问题清零”的工作方式破解项目推进难题。对迟迟不能解决的难点重点问题进行督查，通过调度、帮扶、督查、考核等举措，多管齐下促开工、促进度。

　　今年，长沙共铺排重大项目808个（含续建、新建项目），预计投资2674亿元，其中，政府类投资334个，预计年度投资1273亿元，社会类投资474个，预计投资1401亿元，预备项目157个。其中，围绕城市品质提升的基础设施、生态环境、拆迁拆违等精品项目均为建设重点。

　　今年1至6月，长沙磁浮快线、地铁1号线先后载客试运营；长沙市南、北横线将全面启动项目前期手续办理，部分路段已开工；湘府路、湘江路、三一大道等道路快速化改造工程已启动；长沙国际会展中心、梅溪湖国际文化艺术中心、湘江欢乐城等重大项目全速前进……

　　【改革突破】优化审批流程，市领导联点项目

　　当前，制约项目建设的障碍依然存在。为破解这一难题，长沙市积极探索各项管理制度改革，对全市项目科学配置要素资源，完善项目后期评价和跟踪问效，有效增强项目发展要素的持续供给能力。

　　为全面深化改革，推进简政放权，进一步增强发展活力，2014年以来，市政府先后三批向区县（市）政府下放了171项市级经济社会管理权限，今年拟再下放56项市级经济社会管理权限，不断优化审批流程，在精细服务中提速，以“马上就办”的精神全力服务客商、服务企业、服务项目建设。

　　今年年初，长沙确定了99个市领导联点的重大项目，在项目建设推进中，联点市领导亲自部署、高位协调，为项目建设排忧解难，有效地促进了项目投资的稳步增长。同时，各级各部门全力破除“肠梗阻”，务求项目建设环境优化，依法破解征拆难题，切实强化要素保障，大力提升治理水平，打破各种“玻璃门”“弹簧门”，确保项目建设推进更实，落实各层级、各环节的责任，以钉钉子的精神抓项目，确保项目建设抓一个成一个。

　　项目建设按下“快进键”，开工项目多、项目质量高、推进速度快，是今年上半年重点项目建设呈现出的喜人特点。今年1至6月，长沙完成全年投资计划的63.6%，超额完成了时间过半任务过半的目标任务；上半年的计划开工率达到了96.5%，另外还有75个项目实现了提前开工，项目开工率创新高。黄兴北路道路工程、滨江国际金融中心、铁建重工高端地下装备制造项目等一批重大项目相继开工。

　　【民生保障】提升城市品质，提升人民群众获得感

　　去年10月1日，万家丽路快速化改造主线高架通车，成为长沙城东交通“大动脉”，预计今年8月底地面辅道全面建成通车；今年5月6日，国内首条中低速磁浮线路——长沙磁浮快线开通试运营，从长沙火车南站到黄花国际机场，20分钟便能轻松抵达；继2014年地铁2号线开通以来，1号线今年6月28日投入试运营，长沙进入“换乘时代”，地铁载着市民“走南闯北”；还有洞井北路、渔业路、长望路、坪塘大道南延线等一大批交通基础设施项目相继建成通车，市民感受车畅人欢带来的幸福感……

　　近年来，长沙一直把重大项目建设作为改善民生的一大抓手，以重大项目建设提升城市品质、增进民生福祉，切实提升人民群众的获得感。今年，市委、市政府加大地铁、城际铁路、南北横线工程、交通路网等一批投资体量大的基础设施项目建设。1至6月，全市完成基础设施投资706.9亿元，同比增长31.4%，基础设施投资对全市投资增长贡献率达到41.2%。

　　根据计划，长沙今年将启动建设三一大道跨车站路高架桥，启动湘府路快速化改造，完成湘江路快捷化改造的部分管线迁改、交通疏解、主体工程建设；今年在城区完成100条支路街巷提质改造建设；今明两年在城区新建120个公共停车场，约26000个停车泊位。

　　为破解民生项目建设资金难题，长沙还运用PPP模式，部署一批重大基础设施项目。如中建五局中标长沙县城区扩容提质基础设施PPP项目、宁乡县基础设施PPP项目、长沙地下综合管廊首批试点建设PPP项目等；棕榈股份中标雨花区道路品质提升工程PPP项目，包括花侯路、长沙大道、劳动路等8条主干道绿化、亮化、路面的提质改造等。

　　【创新驱动】大项目好项目带动产业转型升级

　　重大项目建设是加快发展的动力所在，更是撬动经济升级的强力杠杆。长沙坚持把重大项目建设摆在“调结构、转方式”的突出位置，近年来，长沙工业投资在民间投资中占比保持在40%左右，成为拉动全市投资增长的重要动力。

　　在长沙高新区，上半年已完成投资72亿元，占年度任务的51%。中国联通、航天环宇二期、妙盛等16个项目新开工；金拓置业、岱勒新材等5个项目竣工；中兴通讯两条生产线实现提前投产；中国联通云数据基地一期工程加紧建设，有望明年6月投产运营。

　　在长沙经开区，全区纳入市对区绩效考核项目共54个，其中投资过50亿元项目4个，北汽福田、千山药机、长丰集团、铁建重工等重大新项目全面推进，大众联合工厂、湘投燃气、亘晟门窗等重点项目竣工投产。

　　隆平高科技园内的苏宁云商现代产业园项目，总投资约11亿元，主要建设一个多功能总部基地，项目全面建成后，投入使用后实现年收入60亿元，年纳税1亿元。

　　宁乡经开区内的格力电器综合生产基地，投资70亿元，首台长沙产格力空调于今年6月正式下线，项目二期格力电器大型中央空调项目同时开工，全部达产后该基地年产值可达到350亿元以上，成为湖南最大的家电生产基地。

　　一个项目，就是一个新的增长点；一批项目，就是一个新的增长极。一大批投资额度大、建设规模大、带动能力强的大项目，促使长沙经济建设保增长、调结构、转方式。