全链贯通 精准赋能

　　长沙晚报全媒体记者　周辉霞 　通讯员　白亮 张珍

　　湘江潮涌，星城焕彩。

　　当“背着双肩包就可以来湖南创业”的温情邀约成为万千经营主体的成长实践，今年以来，长沙市市场监管局创新举措，培优育强，全链条服务、多维度赋能，书写经营主体发展“准入便捷、培育有力、质量过硬、监管温情”的高质量成长画卷。

　　从大学生创业者“一键落户”到老字号品牌“迭代升级”，从个体工商户“蝶变成长”到龙头企业的“质量登顶”，长沙市市场监管局用制度创新破解发展难题，用精准服务激活市场活力，探索形成的“全链条护航”模式，不仅为区域经济高质量发展注入强劲动能，更为全国市场监管系统服务经营主体提供可复制、可推广的实践样本。

　　改革破局 以行政审批创新激活主体内生动力

　　经营主体是市场经济的“细胞”，准入环节难不难、准入门槛高不高，这些因素直接关系到市场的活力程度。

　　长沙市市场监管局深刻把握“放管服”改革精髓，将准入改革作为激活创业热情的“第一粒纽扣”，通过政策创新、流程再造等举措，让创业梦想从“想法”到“落地”的距离不断缩短。

　　在政策创新层面，针对青年创业者群体的痛点难点，长沙市市场监管局率先推出大学生创业“启航计划”，构建起集群注册、政策直达、导师辅导、融资对接的全要素服务体系。这一创新模式打破了传统创业服务“碎片化”局限，形成了从场地支持到政策扶持、从能力提升到资金对接的闭环服务。

　　中南大学在读博士生张哲浩创办湖南温德斯科技有限公司的经历颇具代表性。在湘江新区市场监管部门的全程指导下，他不仅实现营业执照“一日办结”，还快速对接了合适的创业园区，实现了“带着科研成果闯市场”的顺畅起步。

　　数据统计显示：今年以来，长沙新增大学生创办经营主体8028户，新增大学生创办企业4010户，一批青年创业企业迅速成长为行业新锐，让“背着双肩包就能创业”成为长沙最鲜明的城市标签之一。

　　在流程优化方面，长沙市市场监管部门紧扣“一件事一次办”改革要求，推动审批服务实现“三重转变”：“证明”变“承诺”，以减少材料提交；“快审”变“免审”，压缩审批环节，“许可”变“备案”，降低准入门槛。

　　一系列“瘦身”举措带来了效率的质变：食品药品医疗经营等许可审批时限较法定时限压缩60%以上，平均减少10个工作日以上；全市注册登记政务服务事项全程网办率逾90%，新设企业一日办结率高达99.5%。长沙市市场监管系统坚持以人民为中心”的发展思想，将经营主体需求作为改革的出发点和落脚点，靶向施策，精准滴灌，激发了主体活力，也为市场注入源源不断的新鲜血液，为后续经营主体的成长壮大奠定了坚实基础。

　　培优育强 梯度培育构建良好主体成长生态

　　“雏菊的天空”从工作室蜕变为国货品牌，“黑色经典”从街边小摊成长为全国连锁餐饮传奇，睿图智能跻身行业瞪羚企业……这些企业的成长轨迹是长沙梯度培育机制成效的生动写照。

　　如果说准入改革是“引凤来”，那么培优育强就是“育沃土”。长沙市市场监管局深刻认识到，经营主体的高质量发展需要“数量增长”，更需要“质量提升”，为此构建了“个转企、小升规、规做精、优上市”的梯度培育机制，针对不同发展阶段、不同类型的经营主体提供精准化、差异化扶持，让每个经营主体都能在成长路上“不掉队”“快成长”。

　　个体工商户是市场活力的“微细胞”，长沙市市场监管系统推出“分型分类+精准帮扶”培育模式。同时考虑到个体工商户数量大、点多面广、诉求多元的特点，通过整合政策、资金、资源等多方力量，形成了“转型有奖励、成长有路径、发展有标杆”的培育体系。

　　统计显示，长沙完成“个转企”3150户，占全省总量的32%，兑现奖励资金400余万元；支持1362户个体工商户争创“名特优新”“特湘小店”等荣誉，打造了一批行业标杆。这种“扶上马、送一程”的培育方式，有效解决了个体工商户“转型难、升级慢”的问题，让更多“小商户”成长为“小巨人”，为经营主体结构优化提供了重要支撑。

　　在重点产业培育方面，长沙聚焦“三个高地”建设和“四新”经济发展，将政策资源向先进制造业、科技信息服务、研发机构等领域倾斜，推动经营主体向高质量、高附加值领域转型。今年全市新注册先进制造业、科技信息服务和外商投资企业31365家，同比增长18.1%；新增研发中心企业16135家，同比增长15.2%。尤为值得关注的是，“四新”企业已增至37.3万户，占实有企业总量的49.7%，占全省总量的42.5%，成为长沙经济高质量发展的核心增长极。

　　质量筑基 以标准品牌赋能主体高质量发展内核

　　质量是强企之本、强国之基，品牌是城市竞争力的核心象征。长沙市市场监管局将质量提升和品牌培育作为护航经营主体高质量发展的“核心引擎”，通过标准化战略实施、质量激励政策出台、品牌培育体系构建，推动“长沙制造”向“长沙质造”“长沙智造”转型，让质量品牌成为经营主体行稳致远的“硬支撑”。

　　在标准化建设领域，长沙市场监管部门坚持“标准引领、创新驱动”，累计制修订标准2590项，培育标准创新型企业70家，构建了覆盖重点产业、重点领域的标准体系。

　　更为亮眼的是，长沙积极推动“长沙标准”走向国际，组织茶颜悦色、咖啡之翼等企业发布全国首批中非咖啡团体标准，这一创新举措不仅提高了跨境贸易效率、降低了贸易成本，更让“长沙标准”成为联通“一带一路”沿线国家的桥梁纽带，为长沙企业“走出去”增添了“金色名片”。

　　在质量激励与品牌培育方面，长沙出台系列政策，对企业在标准、计量、品牌、认证等方面的提升给予真金白银的支持，今年已兑现奖励资金近2000万元。

　　政策的激励效应持续释放：袁隆平农业高科技股份有限公司斩获第五届中国质量奖，实现长沙企业在质量领域“最高荣誉”零的突破；中联重科成为全省唯一入围质量强国建设领军企业培育名单的企业；工程机械产业跻身全国百个质量强链重点项目；长沙县、芙蓉区列入国家质量强县培育库。截至目前，长沙品牌保有量已突破1000个，各级政府质量奖达115个，17家企业获评首届“湖南名品”，8家企业获评第八届省长质量奖及提名奖，“品立长沙、质优天下”的城市质量精神深入人心。

　　温情监管 以“服务型执法”营造更优市场环境

　　监管是市场经济的“安全阀”，服务是监管的延伸与升华。长沙市场监管部门打破“重监管、轻服务”的传统思维，构建起“无事不扰、有事服务”的监管服务新模式，让监管既有力度更有温度，为经营主体营造了稳定、公平、透明、可预期的市场环境。

　　在监管机制创新方面，长沙市市场监管系统通过“点对点”指导、合规培训、风险提示等方式，帮助企业提升合规经营能力，从源头上减少违法违规行为的发生。

　　同时，深化“双随机一公开”监管，部署推动170项抽查工作任务，实现“一次检查、全面体检”。创新“综合查一次”改革，做到“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。这种“柔性监管”模式，既维护了市场秩序，又保障了企业的经营自主权，实现了监管效能与企业发展的双赢。

　　在消费环境优化方面，长沙市市场监管系统统筹部署消费供给提质、消费维权提效、消费环境引领等五大行动，培育放心消费公开承诺单位1万余家，今年已为消费者挽回经济损失近4000万元。消费环境的持续改善，不仅维护了消费者合法权益，更提振了消费信心，为经营主体创造了更大的市场空间。

　　而政银协同的创新举措，则为经营主体破解了融资难题。长沙市市场监管局近期举行的“服务零距离 铸就高质量——长沙市场监管全链条护航经营主体高质量发展”活动中，与中国工商银行长沙分行、湖南银行长沙分行签署战略合作协议，推出针对大学生创业者、小微企业、个体工商户的专项金融服务方案，通过创新金融产品、优化信贷流程、开辟绿色通道，为经营主体全生命周期成长注入金融“活水”，构建起“政银企”协同发展的良好生态。

　　经营主体的成长是一个从准入、培育、发展到成熟的全生命周期过程，市场监管服务则紧跟企业成长步伐，在不同阶段提供针对性的支持。从准入环节的“便捷化”，到培育环节的“梯度化”，再到发展环节的“质量化”和监管环节的“温情化”，长沙市市场监管系统构建的覆盖经营主体全生命周期的服务链条，让企业在每个发展阶段都能获得精准赋能，获得高质量发展的不竭动力。

　　潮起湘江阔，扬帆正当时。

　　党的二十届四中全会提出，要充分激发各类经营主体活力。长沙市市场监管局党组书记蒋文武表示，立足新起点，长沙市市场监管系统将继续以培优育强经营主体、服务高质量发展为主线，持续探索全链条服务新路径，着力在制度创新、服务升级、生态优化等方面实现新突破，为经营主体高质量发展注入持久动能，为全国市场监管改革贡献更多“长沙智慧”。