长沙高新区再登新高的3个秘诀 | 山水洲城记

8月14日，赛迪顾问发布2024园区高质量发展百强榜单，长沙高新技术产业开发区、长沙经济技术开发区2个园区上榜，其中长沙高新技术产业开发区，位列第19，蝉联湖南省入围榜单园区的首位。

值得注意的是，此次公布园区百强榜单，“圈定”全国230个经开区和178个高新区“同台竞技”，其榜单含金量可见一斑。

长沙高新区不但在全国百强榜中领跑湖南，同时居全国高新区序列第12位，较上年提升8位，在国家高新区的“角逐”中，长沙高新区实现了快速跃升。

值得一提的是，在子榜单“园区产业高质量发展（先进制造）百强”中，长沙高新区位列第15位，成为全省先进制造的“第一园区”。在“园区产业高质量发展（生物医药）百强”中，长沙高新区列第29位，领跑全省生物医药产业。

在全国百强园区榜中，长沙高新区是湖南唯一的“全国二十强”，并成为全省先进制造和生物医药最强园区，依靠的推动力是什么？再登“新高”秘诀是什么？

一

秘诀一：产业攀“高”，龙头引领走在前列。

《2024年中国园区经济高质量发展研究报告》对“千亿园区”高质量发展的五种典型模式进行了梳理。其中，长沙高新区成了龙头企业引领模式的代表，依托龙头企业产业覆盖面优势，引“链上企业”，攻“短板环节”。目前，辖区内聚集5万余家企业和近百万名从业者，拥有中联重科、水羊股份、威胜集团等一批行业龙头企业，是长沙乃至全省的产业发展高地。

长沙市委副书记、湖南湘江新区（长沙高新区）党工委书记、岳麓区委书记谭勇表示，长沙高新区紧紧围绕产业发展这个根本核心，坚持把着力点放在实体经济上、放在一个个具体企业上，聚焦核心产业链精准发力，加快构建优势突出、特色鲜明的现代化产业集群。

此次登榜百强名单的先进制造，恰恰是长沙高新区领跑湖南的旗帜。

先进制造业是实体经济的根基，是产业中优先应用先进制造技术、先进生产方式、先进管理模式的领域，具有创新活力强、科技成果丰富的特点。湖南湘江新区（长沙高新区）着力发展先进制造业，提升产业聚力、强化融合能力、增强绿色动力，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

今年6月，备受瞩目的“2024全球工程机械制造商50强排行榜”发布，在中国上榜的13家企业中，湖南湘江新区（长沙高新区）强势占据2席，中联重科、星邦智能为世界制造注入强劲的智造力量。

在中联智慧产业城，生产一台全新挖掘机，需要多长时间？答案是：6分钟。目前，湖南湘江新区（长沙高新区）工程机械产业已形成千亿级产业集群，产业规模连续10年全国第一，园区聚集了近100家工程机械相关企业，多项行业标志性产品享誉全国乃至全球。

培育特色产业发展，湖南湘江新区（长沙高新区）同样蓄力已久。

生物医药产业被誉为“永不衰落的朝阳产业”，是创新最为活跃、发展最为迅猛的战略性新兴产业之一。

本次上榜的生物医药百强榜单中，湖南湘江新区（长沙高新区）深耕生物医药产业，在全省一骑绝尘，目前已逐步形成医疗器械、中医药、化学制药、生物技术、医疗服务等五大领域。三诺生物、圣湘生物、益丰大药房……一系列生物医药上市企业在湖南湘江新区向下扎根，向上生长，已成长出一片繁荣景象。

三诺生物不仅是全国最大的血糖仪及试条生产基地，还拥有全国最大规模智慧健康项目，正从“中国血糖仪普及推动者”向“全球领先的糖尿病数字管理专家”转型蝶变；

圣湘生物坚持“创新+服务”双轮驱动，努力研发出更多老百姓用得起、用得好的基因技术、产品和服务，不断完善基因技术应用普适化、全场景化生态圈，推动精准医疗走进千家万户……

近年来，湖南湘江新区（长沙高新区）已形成了新一代信息技术、工程机械、生物医药、先进储能及新能源汽车、北斗（航空航天）等特色产业。而今，长沙高新区培育形成了工程机械、电子信息和新材料三大千亿级产业集群。其中，智能制造装备和工程机械产业产值规模稳居全国第一；新一代自主安全计算系统集群挺进“国家队”；智能网联汽车产业投资潜力位居全国前列。

二

秘诀二：发展向“新”，全球研发湘江出发。

湘江科学城首开示范、起步起势；国家级专精特新“小巨人”总量居国家级新区第二；高新技术企业总量居国家级新区第三……翻开2023年湖南湘江新区（长沙高新区）科技创新发展成绩单，一个个亮眼成绩彰显着新区的“研”值。

活跃的创新氛围，是高新技术产业蓬勃发展的“催化剂”，让企业发展向“新”而行。湖南湘江新区（长沙高新区）汇聚5家全国重点实验室，8家国家工程技术研究中心，“四大实验室”和“四个重大科学装置”均有布局。作为新一代信息计算产业核心区的长沙信息产业园汇聚220余家规模以上企业。湘江科学城加速建设，打造全球研发中心城市核心引爆区，为全域产业发展注入研发新活力。

2023年，湖南湘江新区（长沙高新区）国家级专精特新“小巨人”企业总数居国家级新区第二；高新技术产业增加值占GDP比重达38.3%，完成技术合同登记4295项，排名全省第一；技术合同登记成交额178.8亿元，增长38.9%，保持全省第一；科技成果就地转化率39.4%，较2022年提升8.8个百分点。

如此多的全国第一、全省第一的背后，是政策的保驾护航。今年来，为走稳向“新”之路，湖南湘江新区（长沙高新区）出台了《关于加快建设全球研发中心城市核心引领区 奋力打造具有核心竞争力的科技创新高地的实施意见》《奋力争当“三个高地”领头雁 推动湖南湘江新区经济高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》《长沙高新区创建具有世界影响力的高科技园区规划纲要（2023—2035）》等系列政策，让企业发展无后顾之忧。

此外，高新技术企业发展，第一需求是人才，第二需求便是资金。针对产业发展特点，湖南湘江新区（长沙高新区）不断优化人才政策，加速引进全球顶尖人才，以“湘江英才”之名广纳天下贤士，并依托本土丰富的高校人才资源，唱响“乐业湘江”品牌，实现人才与企业的“双向奔赴”。围绕高新技术企业研发投入高，对资金需求大、类型多等特征，发布200亿元产业发展基金，通过发挥财政资金的杠杆及乘数效应，汇聚形成总规模突破1000亿元的产业发展基金群，为本土产业发展提供源源不断的“金融活水”。

三

秘诀三：创新求“特”，优化治理近悦远来。

据《2024年中国园区经济高质量发展研究报告》对长沙高新区等百强进行“画像”，有长沙高新区等29个园区实行“区政合一”“多区合一”管理模式。

自1988年创建以来，长沙高新区大踏步前进，于1991年经国务院批准成为国家级首批27个高新技术产业开发区之一；2022年，长沙高新区与湖南湘江新区、岳麓区“三区合一”，按照“区政合一”模式运行，发展空间更加广阔，经济权限进一步放大，产业优势愈发凸显。

随着新质生产力成为“十五五”经济发展的关键词，园区发展定位也面临新的变化。作为全省产业资源领先、创新程度最高、经济活力最强的区域之一，湖南湘江新区（长沙高新区）依托9大产业政策体系，实施新质生产力项目和企业培育工程，实施制造业高质量发展企业领跑计划，落实企业梯度培育计划，构建高能级科技创新平台支撑体系，构建涵盖“科技服务、人才服务、金融服务、产业服务”的科技创新服务体系。

——从全面铺开向科学布局转变。

发展新质生产力的关键是创新，园区正成为创新的“组织者”，以企业为主的创新组织体系正加速形成。

今年2月，在湖南湘江新区（长沙高新区）召开高质量发展暨招商引资大会上，重磅发布了《湖南湘江新区贯彻落实“八大行动”总体方案》，其中提出的“产业培塑行动”更是将企业引育提到了更加重要及核心的地位，行动指出要围绕构建“2+4+N”现代化产业体系，激活创新动能，优化产业生态，释放产业势能，实现向高端化、智能化、绿色化、融合化发展水平的全面提升。

今年上半年，湖南湘江新区（长沙高新区）产业发展势头强劲。数据显示，1至6月，新区工业投资增长11.6%，工业技改投资增长74.2%；新增“四上企业”81家，居全市各县（市）区首位；54个项目参加全省重大项目集中开工仪式，总投资395.8亿元，个数与投资额均居全市第一。

——从粗放管理向精细管理转变。

以惠企服务营造创新环境，引进 “链上企业”、攻“短板环节”，实现固强补弱，打造 “近悦远来”的高新产业聚集区，不断优化营商环境成为“不二法门”。

把“新老朋友”都请进来，更要让企业“留得住”“发展好”。湖南湘江新区（长沙高新区）为企业发放“惠企大礼包” ，既让企业掌握到各项惠企政策，同时也为企业交流合作牵线搭桥。同时，针对企业的各类难题，创建“项目建设信息管理服务平台”， 建立省、市、区重点项目数据库，分类、分级管理，及时精准获取情况，提供“一对一”解答及政策“一站式”服务，以“雷锋式”服务专班护航企业项目发展“无忧”。

今年7月，长沙信息产业园完成改革提质，正式承接麓谷片区经济职能，突出“产业招商+企业服务”职能，全力打造园区企业服务“总入口”，打造7*24小时响应机制，提供“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的优质服务。

——从同质竞争向差异发展转变。

克服追求规模的冲动，按照“串珠成链、聚链成群”的思路，从注重“招大引强”转为注重“企业培育”，成为湖南湘江新区（长沙高新区）规避产业内卷化的关键一招。

“柳枝行动”启动于2015年，是湖南湘江新区（长沙高新区）为大力培育科技创新型企业而出台的一项培新育小孵化政策。截至2024年7月，累计接收申报项目6900个，707个项目通过评审并获得了资金支持，其中111家企业累计获得了25.6亿元机构股权投资，融资过亿的企业6家，融资过千万的企业42家，明星孵化项目视比特机器人荣登“2023中国准独角兽企业100强”榜首。

“雏鹰计划”由湖南湘江新区（长沙高新区）2020年发起成立。被评为“雏鹰”企业大都是具有较强的创新能力，技术新、模式新，未来具有较高发展潜力的初创企业。据统计，“雏鹰计划”已累计挖掘200多家主要从事先进装备制造、电子信息、新材料等产业方向的具有自主知识产权的科技型中小企业。

2023年，湖南湘江新区（长沙高新区）出台了企业梯度培育政策，分别给予“柳枝行动”孵化企业20万元、“雏鹰”企业20万元、“瞪羚”企业30万～100万元、国家级“专精特新小巨人”企业50万元等政策支持。

“AI汇湘江，数智驱未来。”今年9月8日至9日，2024岳麓峰会将在湖南湘江新区（长沙高新区）举行。这距2014年首届岳麓峰会在湘江之畔腾飞，已过去了整整十年。数字浪潮自湘江奔涌而来，湖南湘江新区（长沙高新区）正不断创造可复制推广的改革经验、创新模式。

百舸争流，奋楫者先，依托与发展新质生产力相适应的科创体系，在科技创新和产业创新的深度融合中，湖南湘江新区（长沙高新区）必将更进一步。

记者/胡益虎 李金 刘丹

通讯员/黄荣佳 柯鸣

编辑/彭培成 校读/刘丹

初审/彭培成 终审/沐刃