紧扣中国式现代化，全面深化改革

　　长沙晚报全媒体记者 庹新岗 付臣欢

　　7月18日胜利闭幕的党的二十届三中全会，深入分析了推进中国式现代化面临的新情况新问题，科学谋划了围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，如何认识全面深化改革与中国式现代化的关系，如何落实部署、推进工作？长沙晚报邀请中共湖南省委党校教授吴传毅就此进行阐释。

　　全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力

　　记者：党的二十大报告明确提出，新时代新征程中国共产党的中心任务是“团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。党的二十届三中全会围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革作了总体部署。请您谈一谈对中国式现代化的理解，全面深化改革与中国式现代化的关系是怎样的？

　　吴传毅：世界现代化既有一般规律，又有特殊规律。世界现代化的一般规律是以科技为支撑推进现代化的不断演进。中国式现代化既要靠科技创新来推进，又要遵循中国式现代化的特有规律。中国式现代化不仅要克服西方现代化的弊端，而且要为全体中国人民带来福祉，给世界人民展示中国式现代化光辉灿烂的前景。具体而言，党的二十大报告总结了中国式现代化的特征：人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化。这些特色，在推进中国式现代化的实践中得到充分彰显，也在党的二十届三中全会的各项部署中一一得到印证。

　　实践证明，全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力。改革创新是人类社会发展永恒的动力。当今国际国内形势更为纷繁复杂，新一轮科技革命和产业变革不期而至，人民群众对美好生活的需求更为迫切、对国家经济社会发展有更高期待。在这一历史的关键时期，进一步全面深化改革，是为了更好地坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；是为了更好地贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化；是为了更好地坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民；是为了更好地应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远；是为了更好地推动构建人类命运共同体、以便在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动；是为了更好地解决大党独有难题、建设更加坚强有力的马克思主义政党。

　　如何认识全会的重要任务和使命？

　　记者：您刚才提到，党的二十大报告总结的中国式现代化五大特征，在党的二十届三中全会部署的重大改革任务中得到印证，可否请您就具体领域谈一谈？

　　吴传毅：全会推出了300多项重要改革举措，需要抓紧学习领会贯彻。我简单梳理，列举了以下几点。

　　比如，党的二十大报告强调“两个毫不动摇”。 党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）在此基础上，做了细化：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。

　　比如，党的二十大报告提出优化税制结构，完善财政转移支付体系。《决定》则细化为建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。增加地方自主财力，拓展地方税源，适当扩大地方税收管理权限。完善财政转移支付体系，清理规范专项转移支付，增加一般性转移支付，提升市县财力同事权相匹配程度。

　　还比如，党的二十大报告强调加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。《决定》细化为：分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养，着力加强创新能力培养，等等。

　　总的来说，党的二十大确立了新时代新征程党的中心任务，对推进中国式现代化作出战略部署。要把这些战略部署落到实处，把中国式现代化蓝图变为现实，就要进一步全面深化改革。而这，正是党的二十届三中全会的重要任务和使命。

　　充分认识重点改革领域在中国式现代化大局中的重要地位

　　记者：我们注意到，党的二十届三中全会在部署重点改革任务时，都点明了其在中国式现代化大局中的地位。比如，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，等等。请问其中有何内在逻辑关系？

　　吴传毅：结合自身研究领域，我就其中几项谈一谈认识。

　　高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。党的二十大报告提出“构建高水平社会主义市场经济体制”。高水平社会主义市场经济体制能够实现资源配置效率最优化和效益最大化，激发全社会内生动力和创新活力，既能推动经济快速发展，又能保证社会的有序运行，能够实现“放得活”和“管得住”的有机统一，从而克服“一放就乱，一管就死”的怪圈。

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。发展的初期阶段不可避免会存在粗放型发展的形态。但发展到一定阶段，必须走高质量发展之路。只有实现高质量发展，才能为全面建设社会主义现代化国家提供更为坚实的物质基础，才能不断满足人民日益增长的美好生活需要，才能确保发展的安全、推动现代化建设行稳致远。

　　教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。中国式现代化必须尊重世界现代化的一般规律，即依靠科技力量推进人类现代化进程。人类经历了三次科技革命，正在经历第四次科技革命，每一次科技革命都推动了生产力的飞速发展。但科技离不开教育和人才。教育通过传授科学知识和技术，培养具备科学素养和创新能力的专业人才，这些人才在科研、技术开发和应用方面发挥着重要作用。人才通过他们的研究、发明和创新，推动科技进步，解决科技领域的关键问题。从这个意义上讲，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。

　　推动全会精神指导湖南实践

　　记者：今年3月，习近平总书记在湖南考察时强调，坚持改革创新求真务实，奋力谱写中国式现代化湖南篇章。您认为在学习贯彻党的二十届三中全会精神中，我们应如何做好结合，更好地推进具体工作？

　　吴传毅：习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，贯穿了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的思路。比如，总书记指出，进一步全面深化改革要突出问题导向，着力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题，有效防范化解重大风险，不断为经济社会发展增动力、添活力。比如，总书记要求湖南，要“探索文化和科技融合的有效机制”“推进文化和旅游深度融合”等。习近平总书记为湖南高质量发展指明的方向，在党的二十届三中全会重要部署中，都有所体现。

　　学习贯彻全会精神，就推进高质量发展而言，一是要把细化战略布局与抓好战略实施结合起来，推动湖南高质量发展，既在战略上布好局，也在关键处落好子；二是把解决发展不足与解决发展不优结合起来，“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”；三是把促进经济发展与保护生态环境结合起来，“守护好一江碧水”，坚定不移走生态优先、绿色发展之路；四是把提高发展水平与守住安全底线结合起来，积极主动预防和化解各领域风险隐患，坚决守住安全底线。

　　就科技创新而言，一是统筹科技创新和产业创新。更加重视科技创新和产业创新的有效融合，加强重大科技攻关，增强产业创新发展的技术支撑能力。湖南应深入推进制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，让传统产业焕发新的生机活力。二是发挥企业在科技创新和产业创新中的关键作用。积极出台各项政策举措，持续激发市场主体活力和创造力。三是推动教育科技人才一体化发展。注重把科技创新成果应用到产业链上，为发展新质生产力贡献人才、教育和科技力量。日前出台的《湖南省加快高等院校科技成果转化的若干措施》，就是很好的探索。

　　就全面深化改革而言，一是坚持突出问题导向，增强发展新动力。深化重点领域改革，打破体制机制障碍，释放创新创造活力。关注并解决发展环境和民生领域的痛点难点问题。二是加强改革系统集成，打造更优营商环境。整体推进关联度强、集成度高、涉及面广的系统性改革事项；积极参与全国统一大市场的建设，不搞地区性封锁和行业壁垒，不断促进商品和要素的自由流动，为经济发展注入新的活力；深化“放管服”改革，进一步简化行政审批流程，不断提振各类经营主体的发展信心和发展活力，促进国企敢干，支持民企敢闯，引导外企敢投，让企业在湖南安心投资、专心创业、放心发展。三是坚持内外开放并举，构建开放新格局。主动服务对接国家发展战略，全面融入中部地区崛起和长江经济带发展战略，加强同长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、西部大开发等战略的对接，拓展内陆开放新空间，扩大高水平对外开放，充分利用湖南与非洲经贸合作平台，打造中非经贸深度合作先行区，不断提升湖南的开放程度和国际化水平。