在高水平对外开放中培育发展新质生产力

　　龙转

　　今年3月，习近平总书记在湖南考察中德合资的巴斯夫杉杉电池材料有限公司时指出：“中国开放的大门会越开越大，我们愿意同世界各国加强交流合作，欢迎更多外国企业来华投资发展。”

　　巴斯夫杉杉电池材料有限公司的落户生根，是近年来湖南特别是长沙发展新质生产力、不断扩大高水平对外开放的典型案例。高水平对外开放与发展新质生产力有着密切关系。高水平对外开放为新质生产力的发展提供了坚实基础和动力，而新质生产力的发展又显著提升了开放的层次和质量，二者相辅相成，共同推动经济高质量发展。湖南要在打造“三个高地”上持续用力，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中奋勇争先，应当注重在高水平对外开放中培育和发展新质生产力。

　　在“硬”上夯基础，以区位优势和跨境设施联通为培育和发展新质生产力提供良好环境

　　湖南既有“一带一部”区位优势，又有“三基地一枢纽”的资源禀赋，是联通东部沿海发达地区和中西部欠发达地区的关键枢纽，是长江开放经济带和沿海开放经济带的“天然结合部”，发挥着连接珠三角、长三角等经济发达地区的重要桥梁作用，是培育中部地区新质生产力和新增长极的重要承载地。因此，需要充分发挥湖南的区位优势，与中部地区崛起和长江经济带发展等战略深度对接、融合联动。既吸引发达地区创新资源，也辐射带动欠发达地区。完善自身的交通物流网络体系、强化运力与货源匹配。着力打造长沙中欧班列、岳阳城陵矶江海联运、株洲湘粤非铁海联运、怀化东盟货运班列、长沙国际航空货运五大国际贸易通道和货运集结中心，融入以铁路、公路直达运输为支撑的亚欧大陆物流新通道，为培育和发展新质生产力提供便捷的交通物流保障。以此促进资本、技术、人才等关键生产要素的自由流通，为发展新质生产力所需的生产要素提供便捷化流动渠道。

　　在“软”上下功夫，以制度型开放为培育和发展新质生产力提供制度保障

　　一是更好参与全国统一大市场建设，破除各种形式的地方保护和市场分割，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提升全要素生产率。二是发挥中国(湖南)自由贸易试验区的平台作用，强化数字贸易、绿色贸易等新兴领域规则探索，勇于对标国际先进规则先行先试。同时，借鉴其他地区自由贸易试验区建设的成功经验，探索构建高标准服务业开放的制度体系，持续完善知识产权保护法律体系与执法体制，深入推进跨境服务贸易和投资高水平开放。三是高标准建设中非经贸深度合作先行区，进一步完善中非之间产品进口及仓储、加工、配送、交易等业务的配套政策，破除制约中非跨境电商发展与易货贸易的制度性障碍。加强与国内外金融机构的沟通与合作，探索先行区范围内的中非跨境支付体系，鼓励中非贸易、投融资等方面使用人民币结算与清算，推动人民币的跨境双向流动。通过发挥各类开放平台的作用，吸引和集聚更多高技术含量、高附加值、拉动力强的企业，为培育和发展新质生产力提供制度保障和重要载体。

　　在“合”上见成效，以加强国际合作为培育和发展新质生产力汇聚全球创新要素

　　发挥湖南科技、教育资源优势，积极加入“一带一路”科技创新行动计划，汇聚各共建国家的创新要素，形成与共建国家在人才培养、科学研究、技术研发、产业投资、经贸合作的全方位合作。一是建立国际科技合作平台，鼓励国际科研机构和企业在湖南设立研发中心，加快部署区域大科研平台、大科研装置，助力湖南在全国乃至全球科技创新版图中占据更有利位置，吸引更多创新要素。二是优化人才引进政策，建立更加开放、灵活的人才引进机制，提供有竞争力的薪酬、税收优惠、住房补贴等激励政策，鼓励高端人才与当地企业、研究机构合作，促进人才与产业深度融合，同时加强本土人才培养和储备，为培育新质生产力提供智力支持。三是实施更加灵活的市场准入机制，培育壮大一批专精特新“小巨人”企业，激发中小微企业创新活力。加强外资招引，推动高水平“引进来”，优质产能和装备高质量“走出去”。（作者系湖南省当代中国马克思主义研究中心省委党校分中心研究员）