牢记嘱托，以四个结合推动高质量发展

　　吴传毅

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。今年3月，习近平总书记考察湖南时强调，坚持高质量发展不动摇。学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，我们要与学习贯彻党的十八大以来习近平总书记关于湖南工作的系列重要讲话和指示批示精神结合起来，一体学习、领会、贯彻。从中笔者感悟到，坚持高质量发展不动摇，抓好贯彻落实，需要做到四个结合。

　　一、把高质量发展的战略布局与战略实施结合起来

　　推动高质量发展是遵循经济发展规律、保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化、解决发展不平衡不充分问题的必然要求，是有效防范化解各种重大风险挑战、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的必然要求。深入推进改革开放，必须实现发展方式转型，即必须实现由粗放型发展向高质量发展的转型。

　　推动湖南高质量发展，既要在战略上布好局，也要在关键处落好子。习近平总书记明确要求湖南在打造“三个高地”上持续用力。省委、省政府把制造业作为振兴实体经济的重中之重，以先进制造业为立足之本，构建现代化产业体系；以科技创新为根本引领，提高发展质量效益；以改革与开放“双轮驱动”，推动湖南经济高质量发展。围绕高质量发展，湖南省委、省政府聚焦“三个高地”建设，选树了一批具有战略和引领作用的标志性工程，这是湖南推动高质量发展的实践路径，是湖南将“三高四新”美好蓝图变为宏伟实景的“任务书”“施工图”。比如，在打造国家重要先进制造业高地方面，标志性工程就有培育10个千亿级产业、打造“4+6”国家先进制造业产业集群、建设北斗规模应用引领区。以这些标志性工程为抓手，久久为功，就能发挥示范效应，以点带面，积小胜为大胜、以量变促质变。

　　二、把解决发展不足与解决发展不优结合起来

　　发展是党执政兴国的第一要务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国人民坚持贯彻新发展理念，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，积极主动应对世界百年未有之大变局叠加世纪疫情带来的种种新风险新挑战，解决了许多长期没有解决的发展难题，办成了许多事关长远的大事要事，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上了新的台阶。湖南的发展也取得了令人瞩目的成就，但还存在发展不足与发展不优的问题。湖南经济总量、税收总量与沿海地区相比有较大差距。这中间有客观原因，也有主观原因，需要进一步提质增效。

　　习近平总书记指出：科技创新是发展新质生产力的核心要素。新质生产力是以科技创新推动生产力发展，即在科技加持下形成新的产业、新的模式、新的赛道等。于湖南而言，必须推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，必须做好科技创新这篇大文章，坚持从实际出发，因地制宜、分类指导发展新质生产力。这就需要正确处理有效市场与有为政府、科技自立自强与高水平开放、顶层设计与因地制宜、新兴产业壮大与传统产业升级的关系，从而推进高水平科技攻关，尤其是推动原创性、颠覆性的创新，促进产业链和创新链的融合，布局未来产业，推动体制机制创新。

　　三、把促进经济发展与保护生态环境结合起来

　　经济发展和环境保护之间，是辩证统一的关系。加强环境保护可能给一些地方经济发展带来一定压力，但这种压力并非源于加大了环境保护的力度，而是源于这些地方的产业结构不合理。保护生态环境可以保障可持续发展，防止资源过度消耗和环境恶化，从而实现经济稳定增长和长期繁荣。忽视生态环境保护，大规模破坏生态环境将给人类社会带来生态危机、气候变化、水土资源短缺等诸多问题。

　　2018年4月，习近平总书记在湖南考察时，殷殷嘱托：“守护好一江碧水。”2020年9月，总书记考察湖南时，强调要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明建设上展现新作为。今年这次考察，又叮嘱湖南，守护好三湘大地的青山绿水、蓝天净土。我们必须牢记嘱托，坚持“共抓大保护、不搞大开发”，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，筑牢“一江一湖三山四水”生态屏障，为子孙后代守护好赖以生存的家园。于长沙而言，坐拥山水洲城自然禀赋，又是湖南省会，必须强化省会担当，坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，坚决守护好“长沙蓝”“星城绿”“湘江清”，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，努力建设人与自然和谐共生的美丽长沙。

　　四、把提高发展水平与守住安全底线结合起来

　　统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。党的十八大以来，我国粮食生产连年丰收，能源资源供应稳定，重要产业链供应链安全保障能力不断提升。安全发展基础的巩固夯实，为高质量发展提供了坚实支撑，也增强了我们的信心和底气。2023年底的中央经济工作会议提出，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰。此次考察湖南，习近平总书记指出，湖南要扛起维护国家粮食安全的重任。这都为我们统筹发展和安全，推动各项事业发展提供了根本遵循。

　　统筹发展与安全的关系，就是既要用好“油门”确保不失速，又要用好“刹车”确保不脱轨。现代国家安全不同于传统国家安全。现代国家安全内涵更丰富，除国防国土安全之外，还包括经济安全、金融安全、文化安全、社会安全、科技安全、粮食安全、生态安全等。今年是习近平总书记提出总体国家安全观十周年，我们必须认真贯彻落实总体国家安全观，牢牢守住安全发展底线红线，加强重点领域风险隐患排查整治，加强地质灾害等预警预测，筑牢民生保障底线，防范化解重大风险，坚决维护社会平安稳定。

　　（作者系中共湖南省委党校教授）