认真做好“232”文章 扎实推进乡村全面振兴

　　李丽纯

　　习近平总书记始终牵挂“三农”工作，今年全国两会后首次外出考察就来到了湖南常德市鼎城区谢家铺镇，在种粮大户家中察看春耕备耕进展，在村党群服务中心了解基层减负等情况，在听取湖南省委和省政府工作汇报后发表重要讲话，强调“推进乡村全面振兴是新时代新征程‘三农’工作的总抓手”。我们要深入学习领悟习近平总书记的重要讲话重要指示精神，认真做好以下“232”文章，扎实推进乡村全面振兴，为新时代中部地区崛起扎牢根基。

　　一是认真做好“两个确保”文章：确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫

　　“手中有粮，心中不慌”，粮食安全是“国之大者”。要扛起维护国家粮食安全的重任，全面落实粮食安全党政同责，守牢耕地红线，巩固一些地方重金属污染耕地治理成果，坚决遏制耕地“非农化”和基本农田“非粮化”，因地制宜加强高标准农田建设，加强良田、良种、良机、良法配套，不断提高粮食生产能力和质量效益。要统筹粮食生产、流通、消费，坚持稳面积、增单产两手发力，抓好粮食稳产保供，确保“中国碗”装满“中国粮”。强化价格、补贴、保险等农业支持保护政策，加大产粮大县支持力度，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，让农民种粮有钱挣、能得利，让地方政府抓粮不吃亏、有动力。抓住种子和耕地这两个要害，加快推进种业振兴行动，加强耕地数量、质量和生态“三位一体”保护，提高高标准农田建设投入标准和质量，实施粮食单产提升工程，推动粮食产能加快迈上新台阶。要坚持大农业观、大食物观，积极发展特色农业和农产品加工业，支持名优特产发展壮大，形成品牌，打造一批特色农业产业集群，提升农业产业化水平。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫，是全面推进乡村振兴必须确保的底线任务。要压紧压实工作责任，落实防止返贫监测帮扶机制，提升监测的及时性、帮扶的精准性，兜住兜牢防止返贫的底线。强化产业和就业帮扶，着力增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，帮助他们更多通过自身努力增收致富，创造美好生活。

　　二是认真做好“三个提升”文章：提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平

　　产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是实际工作的切入点。要坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，把农业建成现代化大产业。适应城乡居民消费需求变化，充分挖掘农业多种功能、乡村多元价值，做强农产品加工，畅通农村物流，促进农村一二三产业融合发展，打造乡村经济新的增长点。

　　乡村建设是缩小城乡差距的着力点，也是扩大内需、促进经济高质量发展的潜力所在。要统筹新型城镇化和乡村振兴，增强乡村规划引领效能，适应乡村人口变化趋势，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置，促进县域城乡融合发展。从各地各区域实际和农民需求出发，持续改善人居环境，推动供水、能源、道路、住房安全等农村基础设施补短板，进一步完善农村教育、医疗、养老等公共服务体系，逐步使农村基本具备现代生活条件。持续打好农业农村污染治理攻坚战，一体化推进乡村生态保护修复，让农村天更蓝、草更绿、水更净。

　　乡村振兴离不开和谐稳定的社会环境。要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚决查处黄、赌、毒，依法打击地下非法宗教和黑恶势力，进一步增强人民群众的安全感。要推动工作重心和各种资源向基层下沉，补齐农村基层治理短板，完善农村社会治理体系。要切实加强乡村精神文明建设，引导广大农民群众自觉践行社会主义核心价值观，大力推动移风易俗，整治高价彩礼、大操大办等陈规陋习。

　　三是认真做好“两个强化”文章：强化科技和改革双轮驱动、强化农民增收举措

　　乡村振兴增动力添活力，关键在协同推进科技创新和制度创新。要着眼实现农业科技高水平自立自强，优化农业科技创新战略布局，加大种源关键核心技术攻关，大力实施农机装备补短板行动，加强基层农技推广体系条件建设，强化农业科技支撑。进一步深化农村改革创新，在坚守底线前提下，鼓励各地实践探索和制度创新，强化改革举措集成增效。坚持把实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益作为出发点和落脚点，坚持农村土地农民集体所有制不动摇，坚持农村基本经营制度不动摇，构建中国特色社会主义农村集体经济组织法律制度。深化集体产权制度改革，促进新型农村集体经济健康发展。

　　强国必先强农，农强方能国强。检验农村工作成效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有。农民增收是“三农”工作的中心任务。要把强化农民增收举措摆在突出位置，实施农民增收促进行动，挖掘产业经营增收潜力，稳定农民外出务工收入，拓展转移性收入，赋予农民更加充分的财产权益。要构建促进农民持续较快增收的长效政策机制，通过发展农村经济、组织农民外出务工经商、增加农民财产性收入等多种途径增加农民收入，不断缩小城乡居民收入差距，让广大农民尽快富裕起来。促进农民增收，难点在粮食主产区和种粮农民。在政策上，既要考虑如何保证粮食产量，也要考虑如何提高粮食生产效益、增加农民种粮收入，实现农民生产粮食和增加收入齐头并进，不让种粮农民在经济上吃亏，不让种粮大县在财政上吃亏。（作者系中共长沙市委党校科技和生态文明教研部教授）