今年城镇新增就业1100万人以上 政府工作报告引得星城热议

　　主要看点

　　2021年城镇新增就业1100万人以上；居民收入稳步增长；新开工改造城镇老旧小区5.3万个；解决好大城市住房突出问题……3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议开幕，国务院总理李克强所作的政府工作报告中，民生承诺直抵民心，惠民礼包值得期待。长沙各相关部门负责人也纷纷围绕这些工作绘蓝图、定目标、谈任务。

　　看点1 优化和落实减税政策

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　　继续执行制度性减税政策，延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限，实施新的结构性减税举措，对冲部分政策调整带来的影响。各地要把减税政策及时落实到位，确保市场主体应享尽享。

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　　罗旻（国家税务总局长沙市税务局党委书记、局长）：我们将坚决把国家确定的各项减税降费政策落实到位，切实为群众添便利、让市场复元气、给发展增活力。推动优惠审批再提速、优惠“精准滴灌”再提质，着力推动万众创新，加速形成长沙大众创业的“高地”“福地”效应；疏通办税堵点难点，认真落实“首违不罚”制度，切实提升纳税人、缴费人的获得感、幸福感，为人民生活品质提升展现税务担当；加速小微企业税收扶持政策落地落细，深化“银税互动”为发展型企业输血造血，助力长沙开创“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的黄金时代。

　　看点2 继续强化就业优先政策

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　　做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，完善残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业帮扶政策，促进失业人员再就业。拓宽职业技能培训资金使用范围，开展大规模、多层次职业技能培训，完成职业技能提升和高职扩招三年行动目标，建设一批高技能人才培训基地。

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　　张白云（市委组织部副部长，市人社局党委书记、局长）：就业是最大的民生。长沙人社部门将全面落实就业优先政策，大力开展“四大行动”，即稳岗留工、援企招工、充分就业社区（村）建设、职业技能提升行动，全力确保就业局势持续稳定，推动实现更加充分更高质量就业。接下来，我们将实施社区（村）就业创业服务，大幅度扩大培训规模，用好用足专账资金，力争完成补贴性技能培训、以工代训25.2万人次。此外，人社部门还将进一步优化就业创业服务，积极争取加大就业资金投入，持续减轻企业负担，不断拓宽就业渠道，统筹推进重点群体就业创业，实现全年城镇新增就业13.3万人，城镇调查失业率在5.5%以内。

　　看点3 进一步转变政府职能

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　　纵深推进“放管服”改革，加快营造市场化、法治化、国际化营商环境。加强数字政府建设，建立健全政务数据共享协调机制，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。企业和群众经常办理的事项，今年要基本实现“跨省通办”。

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　　夏文斌（市发改委党委书记、主任）：2021年，长沙将进一步强化省会担当、抬高发展坐标，以“双对标”和“指标长”机制为抓手，紧盯最优目标，以办事群众、市场主体获得感与满意度为标准；以争创国家营商环境改革试验区、推动长株潭营商环境优化一体化、打造中国（湖南）自贸试验区长沙片区国际一流营商环境及与岳阳、郴州片区通关协作一体化为重点，全面推进“马上办”“办上马”“跑一程”服务模式，为市场主体提供全方位、全过程、全生命周期的保障、支持和服务，更大激发市场活力，增强发展内生动力，提升城市吸引力、竞争力。

　　张武（市数据资源局党组书记、局长）：我们将坚决落实国家关于加强数字政府建设的部署要求，以政务数据融合共享为主抓手推进长沙数字政府建设，为全国数字政府建设探索“长沙模式”、打造“长沙标杆”。我们将建优数字基础设施，持续迭代升级“城市超级大脑”“互联网+政务服务”一体化平台等基础设施和共性应用，加快全市各类数据向“城市超级大脑”集中汇聚；加快数据融合共享，健全基础数据库，建立健全数据全生命周期管理规范，完善数据标准化管理，全面构建政务数据共享体系。

　　看点4 提升科技创新能力

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　　实施好关键核心技术攻关工程，推广“揭榜挂帅”等机制；支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心，增强国家自主创新示范区等带动作用；以“十年磨一剑”精神在关键核心领域实现重大突破。

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　　郭塨（市科技局党组书记、局长）：长沙今年将从建设科技创新载体、提升企业创新能力、开展关键核心技术攻关、推动科技成果转化、优化创新生态、深化机制体制改革等六方面发力，推进国家区域科技创新中心建设，在打造具有核心竞争力的科技创新高地中当好“领头雁”。我们将培育建设10家新一代人工智能开放创新平台，新增50家市级以上科技创新平台，实施300项长沙市自然科学基金项目；聚焦工程机械、新材料、智能网联汽车、新一代人工智能、医疗器械、种源等领域，以“三智一芯”为主攻方向，“揭榜挂帅”实施10项科技重大攻关项目；启动长沙市科技创新综合信息平台建设。

　　看点5 优化和稳定产业链供应链

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　　增强产业链供应链自主可控能力，实施好产业基础再造工程，发挥大企业引领支撑和中小微企业协作配套作用；发展工业互联网，搭建更多共性技术研发平台，提升中小微企业创新能力和专业化水平；统筹新兴产业布局；加强质量基础设施建设，深入实施质量提升行动，促进产业链上下游标准有效衔接，弘扬工匠精神，以精工细作提升中国制造品质。

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　　周庆年（长沙高新区党工委书记）：产业链供应链是事关经济运行、企业发展的关键所在。目前，长沙高新区已出台专项政策支持，精准帮扶企业，并重点打造了产业链供应链云平台，促进企业上下游配套协作。在第二批18个省级工业互联网平台名单中，园区企业成功占据5个席位。今年，我们将聚焦工程机械、功率芯片、先进储能及新能源汽车、生物医药和软件产业等优势产业领域，推进建设“五大基地”，打造世界工程机械之都、国内领先的长沙“芯”谷、中部地区先进储能材料增长极、省内实力最强的生物医药产业城和全国一流软件名园，支撑园区成为国家重要先进制造业高地之一。

　　康小平（市工信局党组书记、局长）：我们将以先进制造业集群为载体、产业链为纽带，大力提升产业链供应链现代化水平，加快推进产业基础高级化，积极构建现代产业体系，在打造国家重要先进制造业高地上体现省会担当、贡献关键力量。

　　看点6 稳定和扩大消费

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　　健全城乡流通体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费。稳定增加汽车、家电等大宗消费；发展健康、文化、旅游、体育等服务消费；鼓励企业创新产品和服务，便利新产品市场准入，推进内外贸产品同线同标同质；稳步提高消费能力，改善消费环境，让居民能消费、愿消费，以促进民生改善和经济发展。

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　　高伟（市商务局党委书记、局长）：长沙作为省会城市和长江经济带重要节点城市，锚定创建区域性国际消费中心这一目标，将出台消费升级三年行动方案。升级消费载体，以传统商业载体的智能化改造和数字化赋能为重点，推进五一、红星等商圈的提质升级，重点推进黄兴南路步行街创建国家级示范步行街，进一步健全城乡流通体系；壮大市场主体，引进一批国内外知名的品牌首店和网红门店，壮大发展自有商贸品牌，支持“老字号”的传承创新；丰富消费业态，办好“四季主题”消费促进活动，推进汽车、家电等大宗消费，扩容新型消费，探索智慧新零售。

　　看点7 推进农村改革和乡村建设

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　　巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，稳步推进多种形式适度规模经营，加快发展专业化社会化服务；强化农村基本公共服务和公共基础设施建设，促进县域内城乡融合发展；启动农村人居环境整治提升五年行动；加快发展乡村产业，壮大县域经济，拓宽农民就业渠道；千方百计使亿万农民多增收、有奔头。

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　　邹春林（市农业农村局党组书记、局长）：长沙将奋力打造现代农业领航区、生态宜居典范区、城乡融合样板区、共同富裕先行区。稳供给，扛稳粮食安全重任，落实最严格耕地保护制度，提升粮食综合生产能力，加强设施蔬菜基地建设，稳定恢复生猪产能，实现“菜篮子”供给数量和质量同步提升；抓建设，启动实施乡村建设行动，在推动基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖上持续发力，实施农村人居环境整治提升五年行动，打造美丽乡村升级版；促衔接，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持现有主要帮扶政策总体稳定，守住不发生规模性返贫的底线；谋改革，深化农村重点领域和关键环节改革，全面激发乡村振兴新动能。

　　看点8 推动进出口稳定发展

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　　实行高水平对外开放，促进外贸外资稳中提质。推动进出口稳定发展。推动国际物流畅通，清理规范口岸收费，不断提升通关便利化水平。

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　　杨莉（市政府物流口岸办党组书记、主任）：2021年，我们将主动服务国家开放大局，拓展海外布局，着力构建以航空为引领的空铁水公国际物流体系，推动国家综合交通枢纽城市建设。积极申报建设中欧班列（长沙）集结中心，开通长沙至东盟线路，拓展班列运邮业务，力争年开行量达到1000列以上。丰富国际航空物流网络，加密长沙“四小时航空经济圈”重点机场航线航班，支持国际（地区）客运航线复航，推动建立中非客货运通道，全年力争新开6条国际货运航线，努力把长沙航空港打造成区域性国际客货运枢纽机场。加快陆港型物流枢纽建设，积极申报生产服务型和空港型国家物流枢纽，推动国家综合交通枢纽城市建设。

　　看点9 加大生态环境治理力度

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　　深入实施可持续发展战略，巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，促进生产生活方式绿色转型。继续加大生态环境治理力度。强化大气污染综合治理和联防联控；整治入河入海排污口和城市黑臭水体，提高城镇生活污水收集和园区工业废水处置能力，严格土壤污染源头防控，加强农业面源污染治理；推进生态系统保护和修复，让我们生活的家园拥有更多碧水蓝天。

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　　潘胜强（市生态环境局党组书记、局长）：我们将进一步理顺生态环境保护机制体制，深入推进实施“四严四基”行动计划，进一步理顺政策规划、环评许可、污染防治、执法监管、督察整改等生态环境保护全过程、全环节、全要素的机制体制。同时，进一步完善大环保工作格局，压实属地党委政府“党政同责、一岗双责”、各成员单位“三管三必须”责任；深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量以项目建设为抓手，补齐生态环境保护短板弱项；继续打好蓝天碧水净土保卫战，强化危险废物、医疗废物收集处置；持续抓好自然生态保护，推动突出生态环境问题整改，谱写生态优先绿色发展长沙新篇章。

　　看点10 发展更加公平更高质量的教育

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　　推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加快补齐农村办学条件短板；进一步提高学前教育入园率，完善普惠性学前教育保障机制，支持社会力量办园；鼓励高中阶段学校多样化发展；在教育公平上迈出更大步伐，更好解决进城务工人员子女就学问题。

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　　孙传贵（市教育局党委副书记、副局长）：2021年，长沙将着力发展更加公平更高质量的教育。以更新的理念提升教育质量，坚持立德树人，构建德智体美劳全面培育的教育体系；以更优的资源回应群众关切，建设30所公办幼儿园，扩充4万个公办幼儿园学位，力争公办园在园幼儿占比达到50%，提高学校建设标准，新改扩建25所中小学校，新增4万个以上义务教育学位；以更活的机制增强发展动力，完善中考中招系列配套方案和实施细则，健全学生综合素质评价体系和普通教育质量综合评价体系，促进每所学校发展、每位师生成长。此外，长沙还将启动职业教育提质培优计划和中职学校标准化建设工程，对接22条工业兴及优势产业链遴选15个左右职业院校校企合作实习实训基地。

　　看点11 推进卫生健康体系建设

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　　持续推进健康中国行动，深入开展爱国卫生运动，深化疾病预防控制体系改革，创新医防协同机制，健全公共卫生应急处置和物资保障体系，建立稳定的公共卫生事业投入机制。深化公立医院综合改革，扩大国家医学中心和区域医疗中心建设试点，加强全科医生和乡村医生队伍建设，提升县级医疗服务能力，加快建设分级诊疗体系。优化预约诊疗等便民措施，努力让大病、急难病患者尽早得到治疗。

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　　周敏（市卫生健康委党组书记、主任）：在做好常态化疫情防控的同时，我们将以健康长沙建设为抓手，推动将健康融入所有政策。深入推进爱国卫生运动，推动健康乡镇、村（社区）、单位建设试点；充分发挥驻长沙省部级医院技术、品牌等优势，做大做强区域医疗卫生资源，全力打造辐射长株潭城市群乃至全省及周边地区的区域医疗卫生中心；高质量建设33个市级医院重点学（专）科，加快建立以县级公立医院为龙头的县级区域医疗中心和以中心卫生院为枢纽的县级医疗次中心；推进“互联网+”家庭医生签约服务，以高血压、糖尿病为突破口，加快推进医防融合工作；筑牢卫生健康安全保障防线，提升卫生应急综合能力，健全疾病预防控制体系。

　　看点12 不断健全医疗保障体系

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　　居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元，推动基本医保省级统筹、门诊费用跨省直接结算。建立健全门诊共济保障机制，逐步将门诊费用纳入统筹基金报销，完善短缺药品保供稳价机制，采取把更多慢性病、常见病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购等办法，进一步明显降低患者医药负担。

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　　谭果（市医疗保障局党组书记、局长）：目前，长沙城乡居民医保人均财政补助标准增加30元已落实，“互联网+医疗健康”方面先期选择两家医院开展试点工作，实现了长株潭三地的门诊费用跨市结算等。下一步，我们将结合长沙实际情况，不断完善门诊待遇保障制度，提高享受门诊待遇的便捷度，同时全力抓好药品带量采购在长沙的落地工作，不断增加采购种类和数量，减轻患者的医药负担。此外，今年还将重点开展长期护理保险的试点，建立筹资多元、待遇适度、配套完整、服务创新、具有长沙特色的长期护理保险制度，满足长沙失能人员的长期护理需求，为全市人民构建一个保障内容更为广泛、保障力度更为充分的医疗保障体系。

　　看点13 更好满足人民群众精神文化需求

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　　培育和践行社会主义核心价值观，弘扬伟大抗疫精神，推进公民道德建设；加强文物保护利用和非物质文化遗产传承；推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，倡导全民阅读；完善全民健身公共服务体系。

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　　郭润葵（市文化旅游广电局党组副书记、局长）：今年，长沙将全面开启文化旅游广电高水平融合高质量发展的新征程。坚持守正溯源，以文脉保护书写传承，推进汉长沙国王陵、铜官窑考古遗址公园、贾谊故居二期工程建设，加强文物保护利用，促进博物馆转型发展，推动非遗活化传承；坚持民本理念，以优质服务惠及民生，建设标准化村（社区）综合文化服务中心100个，完善公共文旅设施，提升公共服务效能，开展丰富多彩的群文活动；坚持消费示范，以项目带动壮大产业，提振文化和旅游消费，支持重点文旅项目建设，发展特色文旅经济；坚持服务大局，以红色文旅献礼祖国，以庆祝建党100周年为契机，组织开展“百年风华·走红长沙”2021年长沙市红色文旅年系列活动等。

　　看点14 完善和落实安全生产责任制

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　　加强应急救援力量建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力，切实做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务。完善和落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。

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　　胡春山（市应急管理局党委副书记、局长）：我们将始终坚持人民至上、生命至上，贯彻安全发展理念，不断提升应急管理水平和防灾减灾抗灾救灾能力；织密补齐安全生产责任链，落实好各部门各单位安全生产责任，努力夯实基层基础，严格执法监管，继续开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚；全力防范和化解各领域重大安全生产风险，坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，确保生产安全事故总量持续下降，确保长沙市安全生产形势持续稳定向好。

　　文字整理：长沙晚报全媒体记者 刘琦 吴颖姝 刘捷萍 周丛笑 李静 徐运源 李广军 朱泽寰 贺文兵 彭玮蔚 岳霞 彭放 徐媛 尹玮 通讯员 张一叶