特稿丨“园”源不断！看浏阳园区战队如何挑起县域经济硬脊梁

长沙晚报通讯员 罗时茂

资源、要素、产业集聚的产业园区是企业壮大的聚宝盆、产业项目的承载地、科技创新的试验田、经济发展的主阵地。

以浏阳经开区为首的园区战队，是浏阳县域经济高质量发展的主力军、强支撑、硬脊梁。

日前，省委常委、长沙市委书记吴桂英在调研园区高质量发展时强调，要深入学习贯彻习近平总书记对国家级经济技术开发区工作作出的重要指示精神，认真落实党中央关于园区体制机制改革的决策部署以及省委工作要求，向改革要动力、以实干促发展。

实践证明：园区兴则浏阳兴，园区强则浏阳强。在浏阳市产业园区高质量发展推进会议上，长沙市委常委、浏阳市委书记肖正波强调，要举全市之力强园区、兴产业，推动浏阳高质量发展再上台阶，释放了浏阳市委、市政府以更大决心和力度推动产业园区做大做强做优的强烈信号。

当前正值“拼抢四季度决胜全年度”的关键节点，浏阳全市产业园区增强“最着急的是发展”的紧迫感，挺膺担当、奋力拼搏，在大抓招商、大抓项目、大抓产业等经济工作方面走在前、作示范，为浏阳市发展挑大梁、担重任。

以深化改革激活力

建设国家级经济技术开发区是我国推进改革开放的重要举措。自浏阳经开区的前身——浏阳工业园1997年建立以来，浏阳的产业园区走过了27年的发展历程。

长沙市委常委、浏阳市委书记肖正波在全市产业园区高质量发展推进会议上强调，要深化管理体制改革，鼓励园区探索“管委会+公司”招商、园区投融资模式，实施“一个聚焦两个剥离”策略，积极推进扩权强镇改革。要深化国资国企改革，加快市场化转型步伐。

改革是推动社会发展的根本动力。放眼浏阳，无论是浏阳经开区还是其他产业园区的创建和发展，每一步都书写着敢为人先、披荆斩棘的改革壮举。

浏阳经开区于2012年晋升为国家级经开区。2020年，经长沙市委决策，以浏阳经开区为主体，整合四镇（永安、洞阳、北盛、蕉溪）资源打造省会副中心地标性区域金阳新区。当前，金阳新区已发展为浏阳县域经济在百强县跨越赶超的重要支撑、长沙东部开放型经济走廊的核心增长极、湖南“一带一部”战略新定位的重要支撑点。

创业27年，浏阳经开区如何以深化改革激发高质量发展新动能？

承担现代园区建设、运营综合服务的园区国企湖南金阳投资集团，市场化转型起步早，也走得远。金阳投资集团以建设运营“园中园”的形式探索企业“联合竞地”“集中办公”，在集聚人才、企业、产业和提升亩均效益方面成效明显。

诞生于产业园区，金阳投资集团先天带有敏锐的产业嗅觉，在产业投资领域与省高创投、省医药发展集团、倚锋资本等私募股权投资机构合作，设立28支股权投资基金。

产业投资不仅成为新的增长点，在园区新项目招引落地、存量项目培育壮大方面，金阳投资集团也发挥着资本要素的重要作用。集团投资部副部长雷林介绍，投资方向主要是与园区产业布局契合的生物医药、新能源、新材料、半导体等行业。截至10月末，基金规模197.59亿元，累计投了170个项目。所投项目11个已上市，4个提交IPO申请，21个申请IPO辅导备案。

此外，通过投资企业总部，促成英氏控股、依诺生物等企业将子公司落户园区，为园区招商引资铺好了路、选好了商。

唯改革才有出路，唯创新才有未来。

无中生有的“金西模式”、开荒拓土的产业园区，让镇头镇经济社会发展焕发新的生机。一年多来，镇头镇创新设立的金西产业园共落地项目48个，闯出了乡镇园区高质量发展的新路子。

浏阳市省级农业科技园（下称“农科园”）抓住预制菜产业上行风口，在市委、市政府的支持下创新打造全省首个湘菜食材产业园，着力培育行业领军企业，2023年湘菜食材产值占全省四分之一。

大瑶镇借力“强镇扩权”和“湘赣边区域合作”东风，紧紧围绕花炮产业，集聚产业链上下游企业，持续释放“一个产业集聚一个园区，一个园区激活一座城镇”发展动能，去年花炮全产业链产值达200亿元，逐步发展成“产城共建、园镇共融、资源共享、功能共优”的花炮产业现代化大园区。

永安等涉园乡镇在征地拆迁、环境维护等方面全力服务园区发展，并发挥镇域工业集中区特色明显的优势，大力招引园区配套企业，着力为园区延链补链。

成如容易却艰辛。浏阳产业园区的迅猛发展和精彩蝶变，源于“吃改革饭、走开放路”，以改革为牵引，持开放胸襟，着力引导各类先进生产要素向园区集聚、向新质生产力转化，实现资源配置效率最优化、效益最大化，激活以产业园区高质量发展带动县域经济攀高跃升的“一池春水”。

以项目建设提效力

华实半导体项目竣工，正在办理验收及不动产权证，预计2025年5月投产；华纳大高端制剂产研基地建设项目主体竣工，正在进行外墙、绿化等建设，预计2025年6月投产……

走进浏阳经开区管委会办公大楼，一楼大厅公示着164个产业投资项目建设进度表，细化到委领导、部门、科室三级联系人，并以红、黄、蓝、绿小旗标注项目最新进展。

公示项目进度，营造了“等不起、慢不得”的干事氛围。站在管委会放眼四周，建设工地塔吊林立，生产车间机器轰鸣，初冬的园区处处涌动着产业发展热潮。

一切围绕项目转，一切为了项目干。项目是产业园区发展的基础，没有大项目，难有大产业；没有好项目，难有好发展。

11月25日，市委副书记、市长王雄文率队到浏阳经开区督导经济运行工作，深入了解企业发展情况，倾听企业诉求，协调解决企业的难点堵点问题，助力企业扩能升级、做大做强，为浏阳经济高质量发展筑牢支撑。

当前，全市各产业园区认真落实“两个年”建设要求，以创建“五好”园区为主线，以产业链建设为抓手，以“两清单两增量”为重点，强化投资支撑力，坚持全流程服务、全环节调度、全方位跟进，力促签约项目快开工、开工项目快投产、投产项目快达效，以项目“快变量”孕育经济“快增量”，为县域发展提供关键支撑。

为方便企业办事，浏阳经开区负责项目招商的经济合作局，服务项目落地的产业投资促进中心，服务企业全生命周期发展的产业发展局在一楼一字排开。从部门设置到办公场地布局，折射出全心全意呵护企业发展的服务理念和改革创新牵引服务出新的生动实践。

“不让企业多跑一步路、多耽误一分钟。”浏阳经开区产业投资促进中心主任王彪介绍，三个部门联合作战是常有的事。对落地意向强的项目，产业投资促进中心和产业发展局在招商洽谈阶段就提前介入，了解企业需求，统筹水电气路等要素保障，各部门根据计划清单制定配套计划、随时响应，“整个园区上下都在为企业服务，绝不能因为要素保障问题影响项目进度。”

浏阳经开区今年铺排的产业项目中，入选省重点建设项目5个、长沙市十个重大引领性产业项目2个、长沙市重大项目50个，是长沙市入选重大项目数量最多的国家级园区。

项目多点开花，如何早开工早投产早达效？谋发展，唯快不破。

园区坚持项目为王，全力以赴促投资。深化重大项目“三联三促”工作机制，推动项目建设量质齐升。对产业项目和技改项目实行专人联系、挂图作战，全过程破除项目进度梗阻。刀刃向内、改革问效，将涉及企业开办、工程建设等领域的64项相对集中行政许可权事项，实行一枚印章管审批，项目审批办结时间整体提速21%。

目前，今年已有蓝思激光、英氏等27个购地项目竣工。得益于高效的项目推进力度，浏阳经开区今年继续保持长沙市“两清单两增量”“五比五看”国家级园区组第一。

冬日暖阳下，建设热潮在产业园区涌动。奋战100天，新厂房、新办公楼拔地而起。11月26日，位于农科园的浏水坊食品有限公司新厂封顶，刷新了项目建设的“浏阳速度”。企业负责人刘晏文介绍，从2020年在园区租赁厂房生产到自建厂房，4年间，企业产值从不足500万元升至近7000万元，成为园区食品产业的生力军。截至目前，农科园已汇聚新聪厨、绝艺等130多家企业，其中湘菜食材企业43家。

“奋力‘闯创干’，持续‘拼抢上’，努力让今天的项目成为明天百姓的就业、企业的产值、政府的税收。”大瑶镇党委书记潘定一介绍，作为“全球烟花第一镇”，大瑶坚持把产业园区作为做大做强实体经济的主引擎、主阵地、主战场，驰而不息大建项目、大兴产业。

11月8日，伴随着隆隆的机械声，总投资30亿元的湘赣边示范区花炮材料制造产业基地整合提升项目开工。建成后，将成为中部地区规模最大的现代化绿色低碳智能造纸产业园区。

为促推项目建设，大瑶创新开展“项目一线党旗红”主题活动，成立原辅材料基地转型升级临时党支部，选优配强120名党员干部，带动基层党员群众配合支持征拆工作，21天完成260多户签约和851亩土地征收协议签订，创造了近年来浏阳重大项目征拆的最快速度。

以科技创新添动力

科技是第一生产力。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，要构建支持全面创新体制机制，强化企业科技创新主体地位。

前不久，蓝思科技交出了亮眼“成绩单”。公告显示，公司前三季度实现营业收入462.28亿元，同比增长36.74%；归属于上市公司股东的净利润23.71亿元，同比增长43.74%。

一个月前，苹果公司首席运营官杰夫·威廉姆斯参观了蓝思科技生产基地。作为苹果重要的供应商，双方携手18年来，蓝思科技几乎参与了iPhone每一代、每一款新产品的研发生产。

作为全球消费电子视窗防护面板玻璃、汽车智能座舱等产品及结构件领域的高端制造企业，以及浏阳经开区电子信息产业的龙头企业，蓝思科技紧密携手苹果、自信参与国际分工，靠的就是科技创新的底气。

蓝思科技董事长周群飞在接受媒体采访时表示，蓝思科技持续通过研发和应用新技术，把握新质生产力的内涵，推动企业和行业进步。为此，企业在研发方面持续保持稳定高额的投入，2015年上市以来累计研发投入超172亿元。去年10月，公司成立了“蓝思创新研究院”，统筹集团科研项目，加强新项目、新材料、新工艺、新设备领域的研发创新和技术储备。

实践证明，产业发展的力量支撑在园区，科技创新的关键主体在园区。

为引导人才智力向企业集聚，进一步推动产业链与创新链、人才链深度融合，助力企业科技创新和产业转型升级，今年4月，浏阳经开区创新推出“科技副总”专项计划。

“根据企业的研发方向和对‘科技副总’帮助解决问题的需求，园区建立‘科技副总’需求库，并对接高校院所建立‘科技副总’人才库，再组织双方匹配，促成合作。”浏阳经开区产业发展局局长喻武强介绍，目前已选派28位高校专家教授到企业“就职”。

为促推“科技副总”的创新创造力转化为企业的生产力、产品力，园区对促成高校院所与企业达成技术服务、技术开发、成果转化的，给予相应奖励。

同时，浏阳经开区还专门出台强化企业创新能力、建强科技创新平台、强化科技人才引育、提升知识产权工作质效、加快科技成果转化等工作的扶持政策。

科技创新热潮涌动，新质生产力动能澎湃。园区高端化学原料药产业集群成功获批国家级中小企业特色产业集群，生物医药产业集群进入湖南省先进制造业产业集群竞赛初赛。同时浏阳经开区作为全省唯一园区获得“中国生物产业大会2024最具生物制造创新力”奖项，并在2024年中国园区经济高质量发展研究报告中，分别位列园区产业高质量发展（先进制造）和产业高质量发展（生物医药）百强榜单第90位、第40位。

在园区引导促推下，23家企业获批省级企业技术中心，金阳烯碳获批省级新材料中试平台，宇环数控入选湖南省十大技术攻关项目。园区还组织155家企业申报高新技术企业认定，预计全年高新技术企业数可达330家以上。完成企业数智化转型项目22个，46家企业获批省级专精特新“小巨人”，省级小巨人企业达144家，国家级小巨人达22家。此外，1—10月园区新招引签约研发中心项目8个；规模以上工业研发费用完成25.2亿元，同比增长11.5%；完成技术合同登记成交额53亿元，同比增长29%，园区产业含“研”量进一步提升。

通过点燃创新驱动引擎，优化传统校企合作模式，园区为企业提供源源不断的智力支持，引导企业加快培育和发展新质生产力，把科技创新“关键变量”转化为高质量发展的“强劲增量”。

以优良生态聚合力

招商引资，首拼的是营商环境。特别是招商新政实施后，好的营商生态，才能赢得万商云集，才能让企业安心发展。

浏阳经开区党工委副书记、管委会主任喻辉深入园区企业督导经济运行工作时强调，企业的持续发展和项目的快速推进是经济高质量发展的重要支撑，各相关部门要精准靠前服务，及时了解企业所需、所盼、所想，助力企业高质高效发展。

最近，为帮助湖南中烟永安科技园项目解决科研配套用地问题，园区产业投资促进中心牵头组织平台公司及永安镇村两级介入，2个月将200亩土地租赁到位。得知企业要办理危化品经营许可证以开拓销售业务，“这个事交给我们。”浏阳经开区应急事务中心主任柳永波领衔包办，7天就把证件交到企业安全部部长李捷手中。

“拿到证后我们马上组织经营方案、人员培训和设备调试。”李捷介绍，仅销售一项每年有望增加8000万元营收。

近日，位于园区的一个地块作为浏阳首宗国有建设用地“批供同步”项目挂牌出让，这是浏阳开展“批供同步”试点以来的首个重要成果，也是今年以来全省首宗正式公告挂牌出让的工业项目“批供同步”地块。大幅度缩短从用地报批到土地供应的周期，是园区提升土地要素保障能力的重要成果。

企业与园区就像种子与土壤，沃土方能催生参天大树。浏阳经开区扎实推进“两重”“两新”送解优专项行动，优化“三员”联企服务机制，开展“万名干部进万企”系列活动，解决企业实际问题317个，9个项目获批支持资金2.46亿元。

政务服务没有最优，只有更优。园区加快“放管服”改革，在全省率先探索实行园区重点产业项目“批供同步”“多证齐发”改革试点，其中“多证齐发”优化审批模式入选“2024年度中国开发区营商环境百佳案例”，“做实做细对企服务”案例获评全省12345政务服务“双十大”典型案例。

“今年已办结17万件政务服务，办理行政许可4000多件。”浏阳经开区行政审批服务局局长刘康奇介绍，企业从招商、落地、建设到经营，全生命周期都离不开政务服务。为满足企业需求，办事大厅推行预约服务、随叫随到，早上提前、傍晚延时是常态。

吸取先进园区经验，浏阳经开区着手开发全省园区首个全流程可视化审批服务平台，探索审批流程快递化、可视化。“就像寄快递一样，手续办到哪个环节可以查询，下一步办什么、怎么办还有线上导办。”刘康奇表示，以数字化手段实现“高效办成一件事”，让企业办事流程更短、时间更少、体验更优。

企业所盼，就是园区所为。浏阳经开区持续开展供需对接活动、投融资对接交流活动、人才招聘活动，让企业专注于厂区内的事，园区负责厂外的生产、生活配套。在产业配套方面，园区已形成“四中心两平台”全产业链服务。平台配套近在咫尺，给入驻企业带来极大便利。

优良的营商生态、完善的配套设施，极大助推园区招商引资。长沙e中心入驻企业湖南美柏生物医药有限公司董事长、留美博士肖锷说，考察了全国众多园区之后，浏阳经开区完备的生物医药产业发展基础和完善的配套平台打动了他。

园区做实招商引资“一号工程”，坚持拓增量、挖存量，全力以赴招大引强。通过驻地招商、以商招商、基金招商、全员招商，今年以来，浏阳经开区已成功引入62个高精尖项目，涵盖新能源、生物医药、医疗器械、精密制造等多个前沿领域，总投资额196.4亿元。其中，不乏投资额超过50亿元的超级项目，以及8个投资额逾10亿元的重大项目。

11月11日上午，长沙至浏阳磁浮快线在浏阳经开区举行开工仪式。长浏快线建成后，将在园区设站，成为高效连接长沙市区、金阳新区和浏阳城区间的交通要道，让园区尽享主城配套，进一步提升园区的吸引力、辐射力。

长浏快线开工是提升园区生活配套的缩影。目前，一大批交通、教育、医疗、人才公寓、生态公园等重点项目顺利推进，金阳新区的发展基础、园区能级、生活品质得到极大提升，一座产城融合、宜居宜业的现代新城、活力新城已然形成。

彰显“园担当”、创新“园机制”、扩大“园增量”、大抓“园项目”、做优“园服务”、守牢“园底线”。当前，按照浏阳市委、市政府部署，浏阳全市产业园区积极探索开展“小管委+大公司”机制体制改革，实施“一个聚焦两个剥离”策略，围绕园区主特产业和产业集群做好产业全价值链服务，加速推进产业转型升级、园区做大做强，为浏阳经济高质量发展提供坚强支撑。