挺进全国五强，浏阳凭什么

长沙晚报全媒体记者 颜开云

　　郡县治，天下安；郡县富，天下足。

　　县域经济与社会发展如此重要，以至于每一次的百强县排行榜发布，都会牵动社会各界关注。

　　11月28日，全国县域经济研究咨询专业智库和社会组织——中郡研究所发布了《第二十三届县域经济与县域发展监测评价报告》（简称《报告》），揭晓全国县域经济和社会综合发展百强县（简称综合发展百强县），浏阳市首次挺进五强。

　　这些年来，浏阳是全国百强县中进位最快的县（市）之一。

　　1996年7月，刚刚摘掉“贫困帽”的浏阳，勇敢地发出了“进百强、冠三湘”的誓言。

　　10年后的2006年，浏阳终于得偿所愿，首次跻身全国百强县，名列第92位。

　　此后，浏阳连年上榜并保持快速进位态势。尤其最近10年，从2012年的第60位，先后挺进全国三十强（2015年第28位）、二十强（2016年第19位）、十强（2019年第10位），成功迈入第一方阵。

　　百强竞争犹如逆水行舟，不进则退。然而，越往上走，越是强手如林，进位就越艰难。

　　“江海狂澜尽东倒，却输浏水尚能西。”自强不息、敢为人先的浏阳人历来勇于与最优者对标、与最强者比拼、与最快者赛跑——2021年7月，浏阳再次自我加压，响亮提出：未来五年要挺进全国前五强！

　　一步一个脚印。2021年，浏阳跃居百强榜第8位；2022年，上升至第7位。2023年，浏阳一举挺进全国前五。

　　高峰之上再攀峰，浏阳凭什么？

　　A 多元产业发展驱动“浏阳速度”

　　县域经济是县域发展的物质基础，发展经济是最大的实事。在此次百强县的评选中，浏阳县域经济评级相关指标表现亮眼。

　　浏阳去年实现地区生产总值1722.5亿元，增长5%，增速高于全国和百强县平均水平，也高于其他五强县域。总的来看，浏阳县域经济增长较快、优势明显。

　　多元化的产业发展，为“浏阳速度”提供了澎湃引擎。

　　这些年来，浏阳深入实施县域经济高质量发展工程，大力发展新型工业，推动传统产业转型升级，从传统花炮产业的“一枝独秀”，发展壮大为“百花齐放”的产业格局。

　　“到2026年，打造电子信息、生物医药（大健康食品）2个1000亿级产业集群，烟花爆竹、智能装备制造2个500亿级产业集群，绿色食品300亿级、家居建材200亿级等若干个过百亿级产业集群。”在浏阳构建的“2+2+N”现代化产业体系中，电子信息已跻身湖南信息产业领先地位，生物医药是全省最大的医药产业集聚区，智能制造成为全省先进制造业重要力量。

　　园区是高质量发展的主引擎，是经济建设的主战场。

　　走进以浏阳经开区为核心的金阳新城，火热的生产建设场景随处可见。这片曾经的黄土坡，已经成为浏阳投资最为集中的“聚宝盆”——

　　“大企业顶天立地，小企业铺天盖地。”这里聚集了399家规模以上企业，拥有A股上市企业8家、新三板挂牌企业6家、纳入湖南省拟上市后备企业33家，引进培育了一大批行业领军企业和高端制造业企业，发展动能充沛。

　　“百鸟来巢，千商入浏。”这里书写了无数产业奇迹：蓝思科技上市当年诞生了全国女首富周群飞；长沙惠科光电填补湖南“缺芯少屏”空白；九典制药率先全省打造50亿元产值生物医药龙头企业；启泰传感建设国内第一条金属基压敏芯片产业化生产线……

　　“我们从小作坊起步，成长为市值150多亿元的食品行业龙头企业，可以说没有浏阳和浏阳经开区，就没有如今的盐津铺子。”盐津铺子成为中国零食自主品牌第一股，董事长张学武见证了公司与园区的共同成长。

　　如今，浏阳经开区规模工业产值已超过1000亿元，实力比肩中等区县，在全国217家国家级经开区中排名第57位，成为湖南省综合发展水平第二的国家级经开区，并连续三年获评湖南省“五好”先进园区。

　　园区兴，经济兴。园区强，则县域强。

　　B 城乡均衡发展推动“浏阳共富”

　　“县域经济发展≠县域发展，县域经济百强县≠县域经济和社会综合发展百强县。”中郡研究所此次发布的《报告》以“县域高质量综合发展”为主题，并特意强调了县域经济百强县与综合发展百强县之间的区别。

　　事实上，此次县域经济百强县中，只有73个县（市）入选综合发展百强县。

　　《报告》认为，县域经济发展进入县域基本现代化建设新时期后，县域综合竞争将会取代县域经济单一竞争，县域创新、就业、收入、公共服务、绿色发展、安全和满意度等将与县域经济规模和速度一起成为新时期县域经济与县域发展的优选主题。

　　依据新的发展理念，浏阳胜在何处？

　　城乡均衡发展无疑是最大的一个亮点。去年10月，浏阳入选首批国家乡村振兴示范县创建名单。这份名单上，五强县（市）中仅有昆山市、浏阳市入选。

　　乡村振兴，产业兴旺是基础。浏阳在抓好粮食生产的同时，立足本地特色资源，重点发展油茶、花木、蔬菜、畜禽等产业，做活“土特产”文章，助推稳定增收、村强民富。

　　浏阳河畔，沿溪镇小菜心种出大产业。万亩蔬菜示范基地里，菜心一年四季不断档，不仅占领长沙市场，还远销广州、澳门等地。

　　大围山上，“大围山梨”成为湖南首个国家级农产品地理标志示范样板。如今，大围山镇水果种植面积达2.5万亩，年产值突破1.2亿元。

　　花木之乡，柏加镇花木种植面积3万多亩，存量苗木资产超过300亿元。绿意掩映间，一栋栋气派的乡村别墅，就是“藏富于民”的见证。

　　那璀璨的“满天星辰”，也是实打实的乡村富民产业。在大瑶镇，花炮及相关行业从业人员达4.5万，每年发放社会工资接近30亿元。

　　“我一年能挣八九万元。”51岁的黄孝礼在大瑶华宇烟花亮珠线上班，靠花炮脱贫的他，两个孩子已大学毕业参加工作，自己也建了楼房，买了小汽车，生活越来越有盼头。

　　城乡融合加速、均衡发展，共同富裕的势头前所未有。

　　“2022年，浏阳全体居民人均可支配收入52401元，其中，城镇居民59275元、农村居民43407元。”浏阳市相关部门负责人表示，浏阳城乡居民人均可支配收入比为1.37，远优于全国和全省平均水平（全国2.45、湖南2.42）。

　　殊为难得的是，在五强县域中，这个收入比也是最优，意味着浏阳城乡差距最小。

　　C 改革开放创新激发“浏阳活力”

　　在百强县评选中，“活力”是被频频提及的关键词。惟有不断改革、开放、创新，才能激发高质量发展的活力。

　　无改革，不浏阳。红色基因深植这片热土，催生出“自强不息、敢为人先”的浏阳精神。

　　在县域竞争白热化的今天，营商环境好，企业才能留得住、发展得好，投资者才会想进来创业兴业。

　　这些年来，浏阳在全省率先推行“最多跑一次”改革。2022年，浏阳投入1.2亿元启动智慧政务建设，实现“一个窗口办所有事”。

　　“只要企业有想法，我们就去想办法。”浏阳像呵护眼睛一样呵护营商环境，像善待亲人一样善待辖区企业，将每月18日设为“企业家接待日”，“一件事一次办”办出了“加速度”，“放管服”放出了“新活力”。

　　县域经济的“一池春水”全面激活。目前，浏阳经营主体超过16万户，其中民营企业超4万家，上市企业达9家，上市后备企业37家，数量创近5年新高，均居全省县域首位。

　　改革乘风破浪，开放步履不停。推动新时代的浏阳发展，必须跳出浏阳谋浏阳。

　　9年前，在浏阳的积极倡议推动下，湘赣边区域开放合作的大幕开启，产业共促、设施共建、商贸共兴、资源共享……如今，湘赣边“朋友圈”已由10个县（市、区）扩充到24个，覆盖总面积5.05万平方公里、总人口1341万，合作成果“干货”满满。

　　创新是引领发展的第一动力，也是县域比拼的竞争力。2022年，科技部公布的全国47个首批国家创新型县（市）通过验收名单，浏阳榜上有名。2023年，浏阳全力推进全球研发中心城市建设工作，并制定了行动计划，力争在平台建设、产业赋能、成果转化、人才聚集、生态优化等方面取得明显进展。

　　创新驱动本质上是人才驱动。浏阳通过构建“引育用留”全链条，聚天下英才而用之。近年，先后新引进机关事业单位人才和企业人才超过15万人，全市各类人才总量达到22万余人。

　　“一河诗画，满城烟花。”已经举办将近30场的周末焰火，也是浏阳创新推动文旅融合的生动实践。2023年，“全国县域旅游综合实力百强县”榜单发布，浏阳高居全国第四。目前，浏阳年接待游客量超3000万人次，年旅游收入超300亿元，两项数据在已公布该项数据的五强县域中均居第一。

　　浏阳，是一座来了就不想走的城市。在这里，创新活力全面焕发，创业潜力深度激发，创造动力竞相迸发。

　　D 坚持为民导向 守护“浏阳幸福”

　　11月24日，浏阳获评“2023中国最具幸福感城市（县级市）”。仅仅过了4天，“挺进全国五强”的喜讯再次传来。这是一种巧合，也是一种必然。二者之间，其实是内在的一脉相承。

　　亚里士多德说过：“人们来到城市，是为了生活；人们居住在城市，是为了生活得更好。”

　　《报告》在解释综合发展百强县的评选标准时，提出“建设创新活力型更加富裕绿色现代化幸福县域”的监测评价理念，其中还具体提到“空气质量”。

　　浏阳是一座“显山露水”的绿色之城，森林覆盖率达66.6%，常年空气质量优良率保持在95%以上。2022年，在五强县（市）中，浏阳空气优良率仅低于晋江（99.5%）、义乌（97.3%）两市，高于其他县域。

　　“绿水青山就是金山银山。”生活在浏阳，蓝天白云是常态、绿水青山在咫尺，作为全国“两山”实践创新基地，好的生态已经成为浏阳人民的“幸福不动产”和“绿色提款机”。

　　人民幸福安康，是推动高质量发展的最终目的。

　　近年来，浏阳恪守发展为民导向，坚持把七成以上财力投向民生领域，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，坚持高质量发展同创造高品质生活有机结合，在更高水平上更好地满足人民日益增长的美好生活需要。

　　“有一种幸福叫家门口就业。”近年来，浏阳市多渠道、多层次、多形式开展就业创业服务，以“充分就业”让老有所养、壮有所用、青年有追求。今年1月至10月，浏阳新增城镇就业17320人，失业人员再就业5960人，新增农村劳动力转移就业8132人。

　　民生无小事，枝叶总关情。 围绕人民群众的所需、所盼、所想，浏阳持续在“衣、食、住、行、医、教、保”等民生实事上发力。

　　从“病有所医”到“病有良医”。浏阳市人民医院、中医医院综合评价排名全省同类县级医院榜首，诞生了一批“超级乡镇医院”，市内就诊率达96%，“小病不出镇、大病不出县”成为现实。

　　从“学有所教”到“学有优教”。浏阳近三年教育投入上百亿元，新增学位2万个，孩子们能在家门口享受优质、均衡、高质量的教育。

　　从“住有所居”到“住有宜居”。浏阳商品房住宅均价约6000元，人均住房面积近70平方米，老百姓有得住、住得起、住得好。近三年来，已有200个老旧小区完成改造，惠及15683户居民。今年，正在改造31个老旧小区。

　　幸福城市，不仅要物质富裕，更要精神富足。数据显示，浏阳有各类体育场所4886处，体育场地面积达461万平方米，人均体育场地面积居长沙九区（县、市）第一。今年7月以来，浏阳市首届“全BA”篮球赛在32个乡镇（街道）开打，200多万人次参与或观看比赛，营造了“全民追球”的浓厚氛围，彰显了幸福浏阳的吸引力。

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　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。浏阳已站在“挺进前五强”的新起点上，大道向前，未来可期。