黄志明：为社保体制改革建言献策丨长沙见证·改革开放40年

　　长沙晚报记者 周小华

　　“在我的代表生涯中，如果讲值得记忆和纪念的事情，我的建议助推《社会保险法》出台，算得上履职亮点吧。”近日，坐在世界上最大单体建筑——万家丽国际MALL的办公室里，第十一届、十二届全国人大代表，中国商业联合会副会长、中国建筑流通材料协会副会长、湖南万家丽实业集团有限公司董事长黄志明谦虚地说。

　　黄志明是土生土长的长沙人。从提着篮子卖小葱的小生意做起，到开办实业，打造国内首家建材航母、缔造世界上最大单体建筑，再到万家丽商圈，黄志明与时代共成长。当选全国人大代表后，黄志明用140多份涉及国计民生的建议和议案，给什么是优秀代表写下精彩的注脚。“没有划时代的改革开放，就没有中国的华彩蝶变、人民的美好幸福生活！”黄志明感慨万千。

　　重温记忆

　　他的一纸建议成了13条法律条款

　　2008年，正值中国改革开放30周年，黄志明当选为第十一届全国人大代表，首先将关注的目光投向当时还显得尴尬的中国社保。

　　“社保问题不是哪一级政府职能部门的问题，而是体制问题。要解决这一问题不仅要知其然，更要知其所以然，最好的办法就是有一套完整的运营体系来实施。”黄志明回忆，当全国代表之初，他被邀列席十一届全国人大常委会第六次会议，他倡议“建立社保新机制，鼓励动员全民参保”，让社保资金实现国有化管理、地方化经营、市场化运作。面对黄志明的倡议，与会代表认为“只要办成了就是一件利国利民的大好事”。

　　2009年3月全国“两会”期间，他向时任国务院副总理的王岐山面呈一份关于“建立社保新机制，鼓励动员全民参保，实现养老保险一卡通”的建议。在这份建议中，他这样描述关于社保的构想与建议：“结合目前国家形势，建议建立社保新机制，以个人身份证号码设立个人账户，建立起一个不同等级的标准，不受年岁限制，跨省转移，不受购买时间、地域的限制，不管是发达地区还是贫困地区，不管是穷人还是富人，各自选择自己的标准，像计算银行利息一样计算养老保险，少买少得，多买多得。”这个建议，通过《长沙晚报》报道后，引起了广泛关注，在网络上被海量点击，达到10多亿次，留言转载的达到1亿多条，成为社会对“全民参保”的殷切期望和热情的注脚。

　　2010年3月全国“两会”期间，黄志明再次递交了“建立社保新机制，鼓励动员全民参保、实现养老保险一卡通”的建议，继续为我国社保体制的改革建言献策。当年3月4日，《长沙晚报》以《建“自买自保和保下一代”新模式》为题对此事进行了报道。

　　2010年9月5日，人社部对黄志明代表的建议给予了圆满的答复，并肯定其制度设计，表示为我国的社会劳动保障体制设置了一整套的运行模式，不仅有利于确保当期发放，也有利于应对人口老龄化。10月28日，全国人大常委会出台《中华人民共和国社会保险法》。12月7日，全国第一张通存通兑的社会保障卡发放。12月24日，8亿张社会保障卡的“十二五”规划面世。

　　2011年3月，黄志明在社保方面继续“发声”，呼吁“加大社保宣传与国家对社保资金的投入，早日实现养老保险一卡通”。

　　至此，黄志明在建议中提出的“设置不同等级的购买标准、多买多得、实现国家统筹、以个人身份证号码设立社保个人账户、实行跨省转移、通存通兑、分段计算、国家承诺保值储蓄、购买社保不受年龄限制”等方面的观点被全部采纳，并成了《社会保险法》的13条法律条款。

　　《社会保险法》的出台，凝聚着黄志明为之努力三年所付出的心血。三年来，围绕《社会保险法》的出台，他一次次提出自己的建议，同时为《社会保险法》设置了一整套运行模式，促成了我国社保新机制的出台与完善，至2017年已有10亿人拥有社保卡。

　　黄志明当了两届全国人大代表，履职十年来，他提交的140多件议案和建议中，从未涉及代表自身和企业的利益，而是以实现为百姓谋福祉、以促进国家经济健康发展为己任。同时他还为国家资本市场设定整套运营新模式，历时六年，促成资本市场新模式建立与优先股的发行，让我国资本市场进入了“保本保息”的新时代；他所提交的取消POS行业分类并降低收费标准的建议在半年内被采纳并得以实施，银行卡刷卡费率下降，每年让利各类商户合计74亿元；

　　他所提交的“关于网络信息资源应作为国家资源统筹开发控管的建议” 中央网络安全和信息化领导小组办公室回复：你站在全局的高度，强调了信息资源对国家的重要意义，对我们的工作具有十分重要的指导意义。

　　他提交的“互联网+与实体经济+互联网的整体发展思路的建议”中央网络安全和信息化领导小组办公室回复：为网络信息资源作为国家资源统筹开发控管指明了方向。

　　他持续7年为提高农民收入、推进新农村推进新农村建设、为农村土地流转破题、推进农村土地走向市场提出具体实施方案，成功引导实现农村土地市场化，其中《关于推进农村土地市场化的建议》并被列为2014全国两会100个精彩观点。

　　他历时十年倡导国家设计百年作品建筑，打造百年企业，大力发展实体经济，实现实业兴邦，建议取消土地使用年限，打破富不过三代的70产权模式，根据建筑物设计年限而确定土地使用年限，让农村土地与城市土地同权入市的建议，并将该建议于2013年面呈李克强总理，2014年面呈时任全国人大常委会委员长的张德江。国家明确回复70年产权续期不设前置条件，确保“有恒产者有恒心，不需提出续期申请，不需缴纳相关费用，正常办理交易、登记手续。

　　回访见证

　　我将一如既往地关注国家的大政方针

　　黄志明当了两届全国人大代表，履职十年来，他提交的140多件议案和建议，从未涉及代表自身和企业的利益，而是以实现为百姓谋福祉、促进国家经济健康发展为己任。他为国家资本市场设定整套运营新模式，历时六年，促成资本市场新模式建立与优先股的发行，让我国资本市场进入“保本保息”的新时代；他提交的取消POS行业分类并降低收费标准的建议在半年内被采纳并得以实施，银行卡刷卡费率下降，每年让利各类商户合计74亿元；他持续七年为提高农民收入、推进新农村建设、推进农村土地走向市场等提出具体实施方案，其中《关于推进农村土地市场化的建议》被列为2014年全国“两会”100个精彩观点……

　　“我现在虽然不当全国人大代表了，但我一如既往关注国家的大政方针。把自己的企业做好，为国家分忧仍然是我义不容辞的职责。”黄志明表示，他要把万家丽打造成百年企业，把万家丽国际MALL打造成中国的骄傲。

　　从2011年初开始动工建设，万家丽国际MALL就备受各界人士关注。全球最大单体（高层）建筑——万家丽国际MALL，包括20万平方米的国际购物广场、超市、儿童游乐场、世界文化大观园、餐饮和20万平方米的酒店、写字楼，具备休闲、娱乐、商务、酒店、旅游、购物、文化等众多城市功能，成为可培养数千位千万富翁的创业之都，养活了数万个家庭，是一个社会效益和国际影响力远远大于经济效益的世界性地标建筑。

　　“‘站在城市的中央，让梦想开始启航’。万家丽见证了企业自身的发展，见证了长沙这座城市的发展，也是中国快速发展的一个缩影。”黄志明说，万家丽以坚持打造百年品牌的雄心，打造了全球最大的单体建筑，将万家丽从单一品牌做成了万家丽商圈，把商业建筑和商圈做成普惠百姓的文化、旅游胜地、购物天堂，缔造了城市生活的新高度，成为集吃、喝、玩、乐、购于一体的文化和商业新地标。黄志明倾尽心血，计划将它打造成千年建筑、作品建筑、文化建筑。

　　时代感悟

　　我创办志发实业公司的时候，公司所在地很偏僻，经常是“听取蛙声一片”，“远离都市的喧嚣，享受田园美景生活”是公司当时的广告语。现在，万家丽国际MALL的广告语是“站在城市的中央，让梦想开始启航”。我是土生土长的长沙人，真正见证了长沙的发展变化，我与改革开放同行，在改革开放中受益。改革开放开创了一个崭新的美好时代。我们必须继续坚持改革开放，全面深化改革，大力发展民营经济、实体经济。这样，我们的未来必将更美好，中华民族实现伟大复兴的中国梦必将照亮世界。

　　——黄志明