长沙晚报全媒体记者 彭放 陈星源 通讯员 王超
当前，数据已经成为继土地、劳动力、资本、技术之外的“第五大生产要素”，是发展新质生产力的关键力量。党的二十届三中全会提出，培育全国一体化技术和数据市场，健全数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。
7月26日，长沙数字集团有限公司揭牌成立，标志着长沙数据要素市场化改革迈出关键一步。作为新设市属一级国企，长沙数字集团与市数据局、市大数据中心构建“一局一中心一公司”协同的工作格局，助力长沙打造数据要素大循环中部枢纽、新型智慧城市示范城市。
因何成立：发挥引领和统筹作用，释放数据要素价值
组建数字集团，是时代大势所趋，更是长沙发展所需。
我国数据产量巨大，数据资源丰富，但数据要素开发利用还处于起步阶段，存在数据供给质量不高、流通机制不畅等问题。
如何让数据“动起来、用起来、活起来”，让数据要素“乘”出发展新动能？我国坚持以数据要素市场化配置改革为主线，完善数据要素市场制度和规则，培育全国一体化数据市场，促进数据要素开发利用。
2019年，党的十九届四中全会首次提出将数据作为生产要素参与分配。中共中央、国务院先后发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（即“数据二十条”）《数字中国建设整体布局规划》，搭建起我国数据基础制度体系的“四梁八柱”。今年4月1日，全国数据工作会议召开，吹响了数据要素市场化配置改革的冲锋号。
随着顶层设计不断完善，全国各地纷纷成立以数据为核心业务的国企集团。据不完全统计，目前已有上海、福建、湖北、湖南以及广州、杭州、武汉、成都、西安、福州等省市成立数据集团。
数字经济作为长沙高质量发展的闪亮名片，正驶入应用深化、融合发展的快车道，亟需一支本地化的数字经济建设队伍，在数字政府建设、数据要素价值释放、数字社会服务和数字生态营造等方面发挥支撑作用，同时当好数字长沙建设安全守护者。
2024年《长沙市政府工作报告》提出：“发挥数字集团引领和统筹作用，打造数据要素大循环中部枢纽、新型智慧城市示范城市”，明确了长沙数字集团的整体定位。
在这样的背景下，长沙数字集团应运而生。
底气何在：前瞻布局高位谋划，新设市属一级国企
被如此寄予厚望，长沙数字集团底气何在？动力何来？
——来自长沙数字沃土的孕育和滋养。近年来，长沙成立高规格、强有力的工作领导小组，推动长沙数据工作在各领域实现创新发展、取得突出成效：获评全国首批数据标注基地；荣获2022全球智慧城市大会（中国区）唯一“城市大奖”，三年蝉联“中国领军智慧城市”；数字经济总量达5000亿元，跻身“数字经济新一线城市”。
——来自市委市政府的前瞻布局、高位谋划。2019年1月，长沙在全省率先成立数据资源管理局；2023年10月，《数字长沙建设行动计划（2023-2026）》出台，力争到2026年数字经济核心产业增加值占GDP比重突破15%，增速领跑中部。2024年1月，根据《长沙市属国有企业改革重组实施方案》，长沙数字集团注册成立，成为本轮改革重组中唯一新设的一级国企。
——来自自身的坚实基础、厚积薄发。长沙数字集团注册资本金20亿元，以数科集团、人才集团、长沙联交所、乐程信息、奇安星城等企业为主体组建，拥有国家高新技术企业、省专精特新中小企业、省级企业技术中心、省互联网企业创新型10强、省先进制造业人才市场、市唯一综合类权益性产权交易场所等30余项牌照，以及ISO管理体系、CS二级等70余项资质证书，发明专利、软件著作权等120余项知识产权。
下一步，根据市委市政府的决策，将相关事改企单位和资源、行政事业单位数字产业相关的经营性资产，数字与交易板块企业国有资产及数字化、信息化、网络数据安全相关业务整合至数字集团，促进集团做强做优做大。
如何发展：深耕四大业务板块，锚定全国一流
揭牌仪式上，市国资委为长沙数字集团授牌“长沙市国资国企信息技术服务中心”。该中心为全市国资国企提供“云、网、安”等基础设施和通用软件应用服务，提升国资监管工作质效，提高企业经营管理水平，“数智化”赋能长沙国资国企高质量发展。
市数据局为长沙数字集团授牌“长沙市政务数据运营中心”。当天，长沙市政务数据授权运营平台同步上线，首单签约交通银行湖南省分行、中信银行长沙分行等2家金融机构。长沙数字集团党委书记、董事长唐宁表示，长沙市政务数据授权运营平台上线暨首单签约，意味着全省首条政务数据产品生产线正式投产，通过数据治理、生产加工、场景运营全链条服务，打通了数据要素变现通道，拉长增粗了数字产业链，具有里程碑意义。
会上，长沙数字集团还与5家市属国企、11家数字生态战略合作伙伴进行集中签约，扩大新型智慧城市建设的“朋友圈”。
唐宁介绍，长沙数字集团将深耕数字政府建设、数据要素运营、数字社会服务、数字生态营造四大业务板块，通过数据资源生产汇聚、数据产品加工治理和数据价值场景赋能，实现数据要素运营可持续发展。集团将按照“三步走”规划，两年打基础，五年树品牌，力争到2035年成为全国一流数字产业服务商。
